《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》草案

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   為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，省政府法制辦現(xiàn)將省政府正在審查的《陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布。

   陜西省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例

   （草案征求意見(jiàn)稿）

   第一章  總 則

   第一條[立法目的]  為了加強(qiáng)食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

   第二條[適用范圍]  本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）、小餐飲、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

   第三條[主體責(zé)任]  食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

   第四條[政府職責(zé)]  縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。

   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府要求，配合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)管的相關(guān)工作。

   第五條[部門(mén)職責(zé)]  縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

   工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、公安、民族事務(wù)、城市綜合執(zhí)法等行政部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

   第六條[鼓勵(lì)條款] 鼓勵(lì)食品小作坊、小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝，逐步達(dá)到國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)定的許可條件。

   鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

   第七條[政府支持] 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所和街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

   第八條[投訴舉報(bào)] 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

   第二章 一般規(guī)定

   第九條[質(zhì)量要求] 食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

   第十條[人員工具要求] 食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔;銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。

   食品小作坊、小餐飲和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   第十一條[進(jìn)貨查驗(yàn)] 食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期，附具產(chǎn)品合格證明。

   食品小作坊進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。

   小餐飲和食品攤販進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于30天。

   第十二條[生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)]食品小作坊、小餐飲和食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

   (一)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

   (二)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

   (三)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔；

   (四)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

   (五)食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)（柜）存放，有適合的稱量工具;

   (六)按照規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

   第三章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

   第十三條[設(shè)立條件] 設(shè)立食品小作應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

   (一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;

   (二)具有與所生產(chǎn)加工的食品相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

   (三)具有合理的設(shè)備布局與工藝流程，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物品或不潔物品；

   (四)有保證食品安全的管理制度。

   第十四條[禁止行為]  禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

   (一)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的食品；

   (二)聲稱具有特定保健功能的食品；

   (三)乳制品、白酒、罐頭制品、果凍等食品；

   (四)接受委托生產(chǎn)加工或分裝食品；

   (五)省人民政府規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

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本文轉(zhuǎn)載自：陜西省政府法制辦

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