重磅｜3690億元！2019年小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（附全文）

四、國(guó)際貿(mào)易情況

2018年，受?chē)?guó)際貿(mào)易形勢(shì)及國(guó)內(nèi)原料市場(chǎng)變化等因素的影響，我國(guó)小龍蝦出口量下降至10801噸，出口額下降到1.88億美元，較2017年分別下降了43.50%和12.66%，2018年小龍蝦出口平均單價(jià)是17.38美元/千克，比2017年上漲了54.49%。我國(guó)小龍蝦出口市場(chǎng)主要集中在歐美，占出口市場(chǎng)90%以上的份額。  其中出口美國(guó)的小龍蝦5491.84噸，出口額9625萬(wàn)美元；出口丹麥、瑞典、荷蘭、英國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的小龍蝦4290.98噸，出口額7663萬(wàn)美元；出口日本的小龍蝦199.4噸，出口額412萬(wàn)美元。

 圖6  2018年我國(guó)小龍蝦出口量和出口額情況 

2018年，小龍蝦進(jìn)口量2394.13噸、進(jìn)口額800.96萬(wàn)美元，較2017年分別上升了66.73%、17.33%。其中，進(jìn)口埃及的小龍蝦2162.21噸，進(jìn)口額635萬(wàn)美元。2012年到2018年這七年里我國(guó)小龍蝦進(jìn)口量猛增，2018年進(jìn)口量是2012年的741倍，2018年進(jìn)口額是2012年的390倍。2014年至2018年間，中國(guó)80%的進(jìn)口小龍蝦來(lái)自埃及。

圖7 2018年我國(guó)小龍蝦進(jìn)口量和進(jìn)口額情況 

表8 2012-2018年全國(guó)小龍蝦進(jìn)出口情況匯總

進(jìn)出口量單位：噸，進(jìn)出口額單位：萬(wàn)美元，進(jìn)出口單價(jià)：美元/千克

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)

五、扶持政策解讀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)各地新出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)小龍蝦產(chǎn)業(yè)或以小龍蝦產(chǎn)業(yè)為主體的指導(dǎo)意見(jiàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各類(lèi)政策扶持性文件近30個(gè)。主要呈現(xiàn)了5個(gè)方面特點(diǎn)。

一是各地政府高度重視，主產(chǎn)省和重點(diǎn)地區(qū)普遍出臺(tái)了各類(lèi)扶持政策文件，促進(jìn)了小龍蝦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 其中省級(jí)層面，湖北省以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《湖北省推廣“蝦稻共作稻漁種養(yǎng)”模式三年行動(dòng)方案》；安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于稻漁綜合種養(yǎng)百千萬(wàn)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（以稻小龍蝦綜合種養(yǎng)為主體）。市縣級(jí)層面以黨委和政府名義發(fā)布的居多。值得注意的是，首次進(jìn)入全國(guó)縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖產(chǎn)量前30強(qiáng)的山東省魚(yú)臺(tái)縣、河南省潢川縣，2018年均制定出臺(tái)了系列扶持文件。魚(yú)臺(tái)縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，“稻蝦共作”被列為農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作之一，并成立品牌興農(nóng)戰(zhàn)略推進(jìn)指揮部，打造“魚(yú)臺(tái)生態(tài)龍蝦”品牌。潢川縣于2016-2018年連續(xù)3年出臺(tái)扶持文件，2018年，將小龍蝦養(yǎng)殖與扶貧結(jié)合，對(duì)開(kāi)展小龍蝦養(yǎng)殖的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼。扶持政策的出臺(tái)，有力推進(jìn)了兩地小龍蝦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二是出臺(tái)的文件以鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，少數(shù)文件對(duì)限制產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一定要求。 如湖北省提出要科學(xué)劃定稻小龍蝦綜合種養(yǎng)適宜區(qū)和非適宜區(qū)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)低湖田、冷浸田、冬閑田。安徽省提出要堅(jiān)持以糧為本，嚴(yán)格遵循稻漁綜合種養(yǎng)田塊邊溝、魚(yú)凼面積不超過(guò)10%比例的紅線(xiàn)，禁止過(guò)度開(kāi)發(fā)，杜絕稻田生產(chǎn)非糧化行為。

三是扶持方向以一產(chǎn)中的稻小龍蝦綜合種養(yǎng)為主，并開(kāi)始向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。 稻小龍蝦綜合種養(yǎng)模式因一水兩用，一田雙收，具有漁稻互促、穩(wěn)糧增收、綠色生態(tài)等多方面功能，成為各地政府扶持的主要領(lǐng)域，扶持目的主要為擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模。湖北省、安徽省、江蘇省等小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省份，對(duì)二三產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更加重視，在品牌培育（包括區(qū)域公共品牌、餐飲連鎖和節(jié)慶活動(dòng)）、加工企業(yè)/交易中心扶持、特色龍蝦小鎮(zhèn)/公園建設(shè)等方面提出了具體扶持政策。

四是扶持方式呈現(xiàn)多樣化，除財(cái)政資金支持、發(fā)展規(guī)劃外，金融支持等方式運(yùn)用逐漸增加。 各地政策中，以財(cái)政資金支持為最普遍的扶持方式。江西省2018年財(cái)政投入資金超過(guò)10億元；湖北省通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本踴躍投入，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體年投入資金超過(guò)50億元。在財(cái)政資金投入方式上，主要為對(duì)示范區(qū)/基地創(chuàng)建的資金支持、對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)稻田改造和田間工程建設(shè)的資金補(bǔ)助等。其中，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”得到越來(lái)越多的運(yùn)用，如湖北省已有30多個(gè)市縣出臺(tái)了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策。在規(guī)劃引領(lǐng)方面，地方政府主要關(guān)注的還是養(yǎng)殖規(guī)模，政策創(chuàng)設(shè)主要針對(duì)擴(kuò)大稻小龍蝦綜合種養(yǎng)面積。此外，結(jié)合養(yǎng)殖灘涂水域規(guī)劃編制，一些地方為稻漁綜合種養(yǎng)（包括稻小龍蝦）劃定了養(yǎng)殖區(qū)，預(yù)留了今后發(fā)展空間。金融支持方面，主要以專(zhuān)項(xiàng)貸款和對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼為主。湖北省金融機(jī)構(gòu)為小龍蝦養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)發(fā)的“蝦農(nóng)貸”專(zhuān)項(xiàng)特色信貸產(chǎn)品已在全省多個(gè)市縣開(kāi)展，可為養(yǎng)殖戶(hù)提供3-30萬(wàn)信貸額度。江蘇省盱眙縣試水互聯(lián)網(wǎng)金融，開(kāi)發(fā)的“都糧E貸”，線(xiàn)上即可辦理30萬(wàn)以下貸款；開(kāi)發(fā)的“蝦稻（蓮）致富貸”，貸款范圍覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售和餐飲，對(duì)小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈給予了全方位金融支持。江蘇、湖北、湖南等省為小龍蝦養(yǎng)殖提供政策性保險(xiǎn)的市縣持續(xù)增加，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)最低30%，最高可達(dá)80%。

五是更加注重科技的支撐作用，對(duì)科研和技術(shù)示范推廣的支持力度加大。    近年來(lái)，隨著稻小龍蝦綜合種養(yǎng)的蓬勃發(fā)展，各地政府越來(lái)越重視發(fā)揮科技在穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效方面的作用，傾向于通過(guò)創(chuàng)建集研發(fā)、培訓(xùn)、示范、推廣為一體的示范基地/區(qū)，將產(chǎn)學(xué)研用推融為一體，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化運(yùn)作。支持方向上，除傳統(tǒng)的注重技術(shù)模式的集成熟化外，越來(lái)越重視標(biāo)準(zhǔn)化和小龍蝦良種繁育。標(biāo)準(zhǔn)化方面，目前  ，除全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站正牽頭編制跨區(qū)域、普適性的稻小龍蝦綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)外，湖北、安徽、浙江等省均制定了引導(dǎo)、扶持研究和制定區(qū)域性稻小龍蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策。 在稻蝦品種方面，除傳統(tǒng)的水稻和小龍蝦品種篩選外，湖北、安徽、江蘇等省均對(duì)小龍蝦良種繁育進(jìn)行了部署安排。湖北、安徽均提出了要構(gòu)建育繁推一體化的商業(yè)化小龍蝦種業(yè)體系。

六、中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)展望

未來(lái)一段時(shí)期，小龍蝦產(chǎn)業(yè)總體將保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但增幅將有所回落，產(chǎn)業(yè)總體供求關(guān)系將漸趨平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)�？傮w平穩(wěn)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，二產(chǎn)規(guī)模占比有所提升。經(jīng)營(yíng)主體的組織化、規(guī)�；�水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展方向。

(一) 政策環(huán)境

由于小龍蝦產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，各級(jí)政府將繼續(xù)加大扶持力度，扶持的方向以養(yǎng)殖生產(chǎn)為主，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的省份，將逐步加大對(duì)加工流通、品牌和市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度。此外，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的扶持，尤其是小龍蝦稻田養(yǎng)殖，將受到國(guó)家對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)政策的影響，逐漸走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(二) 養(yǎng)殖生產(chǎn)

生產(chǎn)規(guī)模將由急速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)中有升，新的增量將主要集中于池塘養(yǎng)殖。在 “以糧為主”的前提下，小龍蝦稻田養(yǎng)殖規(guī)模以平穩(wěn)為主，種養(yǎng)技術(shù)模式將進(jìn)一步優(yōu)化提升，主要目的是促進(jìn)稻田養(yǎng)殖小龍蝦的均衡上市，以及由“大養(yǎng)蝦”向“養(yǎng)大蝦”轉(zhuǎn)變。  制約小龍蝦養(yǎng)殖的種質(zhì)和病害問(wèn)題將成為技術(shù)突破的主攻方向。隨著養(yǎng)繁分離的普及，商業(yè)化育種、品質(zhì)改良體系將逐步建立健全。對(duì)養(yǎng)殖病害的防控將更加注重疫病監(jiān)測(cè)、苗種產(chǎn)地檢疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)管理。

(三) 加工流通    

為保障產(chǎn)品均衡上市，平抑價(jià)格大幅波動(dòng)，小龍蝦儲(chǔ)藏和初加工能力將進(jìn)一步提升。精深加工技術(shù)和工藝將成為增加小龍蝦附加值的主要方向，小龍蝦綜合利用水平提高，加工品類(lèi)更加豐富。電商憑借“物流+電商”的復(fù)合功能優(yōu)勢(shì)，在流通環(huán)節(jié)的占比將進(jìn)一步加大。

(四) 市場(chǎng)消費(fèi)和價(jià)格    

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向，以及居民消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，小龍蝦消費(fèi)市場(chǎng)將穩(wěn)步擴(kuò)容。但由于2017年、2018年市場(chǎng)消費(fèi)量連續(xù)的大幅增加，今后消費(fèi)量的增幅將趨緩。消費(fèi)渠道上，由于小龍蝦的社交屬性，以及集中供應(yīng)期與夏季夜市消費(fèi)旺季重合的特點(diǎn)，以小龍蝦為主體的品牌餐飲店和大排檔將繼續(xù)作為消費(fèi)主渠道。同時(shí)，隨著外賣(mài)商業(yè)模式的更加多樣化和便捷性，線(xiàn)上外賣(mài)在消費(fèi)中的占比將迅速增加。由于供應(yīng)量的穩(wěn)步增加和上市均衡化，小龍蝦的市場(chǎng)價(jià)格將理性回歸，更加親民，同時(shí)季節(jié)波動(dòng)幅度變小。

(五) 國(guó)際貿(mào)易

在“一帶一路”倡議的指引下，我國(guó)將有更多的涉漁企業(yè)走出國(guó)門(mén)，利用沿線(xiàn)國(guó)家豐富的自然資源和龐大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。小龍蝦作為水產(chǎn)“明星”品種，將會(huì)在更多的國(guó)家和地區(qū)安家落戶(hù)，成為更多不同文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣的人們餐桌上的寵兒�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，越來(lái)越多的國(guó)人走出去，將我國(guó)的小龍蝦餐飲文化傳播到世界各地。

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本文轉(zhuǎn)載自：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局

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