注冊改革簡化手續(xù) 餐企得到放權(quán)

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　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》（以下簡稱《注冊改革》），3月1日起在全國推行注冊資本登記制度改革，對于包括餐飲企業(yè)在內(nèi)的所有在華企業(yè)實行注冊資本認繳登記制和工商年檢年度報告公示制。新制度在簡化手續(xù)的同時做到了放權(quán)，可以“一元錢辦公司”、可以“零首付”等說法是否意味著開餐館的準入門檻降低了？專家認為，實行注冊資本認繳登記制不能降低準入門檻，食品安全要嚴管。工商部門表示，新政策強化社會公示效果，對餐飲市場更要起到寬進嚴管和企業(yè)誠信體系建設(shè)的雙重作用。

　　簡化手續(xù)，注冊改革推進便利化

　　3月1日起在全國推行注冊資本登記制度改革，實行注冊資本認繳登記制，進一步放松政府對市場主體準入的管制，降低了準入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。工商部門只登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。另一方面做到了放權(quán)，公司股東（發(fā)起人）獲得四項權(quán)利：一是自主約定注冊資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本；二是自主約定公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限。當然，要破除一個誤區(qū)，“認繳不是不繳”。實行注冊資本認繳登記制并沒有改變公司股東以其認繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。

　　據(jù)了解，實行注冊資本認繳登記、年報公示后，企業(yè)向工商部門申請登記到取得營業(yè)執(zhí)照全程中，簡化了多項審批、核準、備案環(huán)節(jié)。對此，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任、國家工商總局原局長周伯華3月6日下午在談到注冊資本登記制度改革推動小微企業(yè)發(fā)展時認為，新的工商登記注冊改革方案推進了工商登記注冊便利化。“從產(chǎn)生的效益來說，這項制度改革降低了投資者的準入門檻，方便了企業(yè)，提供了更多的就業(yè)機會，帶動了就業(yè)增長，特別是對小微企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。當然，在改革過程中還有許多需要我們完善的地方。要保證社會主義市場經(jīng)濟有公正公平的競爭環(huán)境，就必須要從嚴加強管理。所以這項改革從今年3月1日實施以后，下一步要進一步完善信用信息更新體系，進一步加強對市場監(jiān)管的部門協(xié)作，把改革取得的成果用法律和法規(guī)固定下來�！�

　　“工商部門要建立健全企業(yè)信用信息更新體系，把市場主體的基本信息、承擔(dān)的社會責(zé)任都在企業(yè)具體信用信息進行更新，這種更新一方面對企業(yè)的資歷產(chǎn)生強大的作用；另一方面，政府的監(jiān)管部門利用現(xiàn)代化的手段，實行高效能的管理，將企業(yè)的信用信息及時向社會公布，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通�！敝懿�華表示。

　　鼓勵創(chuàng)業(yè)，餐企注冊寬進嚴管

　　放寬注冊資本登記條件，即降低市場準入門檻。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。

　　《注冊改革》還將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會公示，任何單位及個人均可查詢。

　　北京商報記者采訪中獲悉，新政對于餐飲企業(yè)的改變還在于鼓勵創(chuàng)業(yè)，餐企可憑專利辦企業(yè)。北京市工商局登記注冊處負責(zé)人員表示，“現(xiàn)在可以完全憑餐飲相關(guān)專利技術(shù)辦企業(yè)”。而在新政出臺前，申辦餐企的注冊資本中，貨幣占比要達到30%以上，非貨幣占比不得超過70%，其中非貨幣占比可包括與行業(yè)有關(guān)的專利技術(shù)等。而新政取消了注冊資本中的貨幣占比限制。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，如果其在餐飲經(jīng)營、管理等方面有研究成果并得到相關(guān)認證，就可以注冊開辦餐飲企業(yè)。

　　這位負責(zé)人強調(diào)，新政對于餐飲企業(yè)的影響和變化僅在于注冊資本認繳和年檢改為年度報告公示這兩個環(huán)節(jié)，其他程序還是要按照餐飲的行業(yè)性質(zhì)按部就班獲得包括消防、環(huán)保、食藥監(jiān)部門的審批和驗收通過。

　　據(jù)介紹，餐飲屬于“前置審批行業(yè)”，即需要按順序先到工商部門提交企業(yè)名稱預(yù)先核準申請，再到消防部門做消防安全評估，并到環(huán)保部門做環(huán)境評估，然后再到食藥監(jiān)部門辦理餐飲服務(wù)許可，最后才能回到工商部門辦理注冊登記，領(lǐng)取執(zhí)照。在此步驟中，新政主要針對最后的注冊登記環(huán)節(jié)進行了簡化和放權(quán)。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)部門表示，《注冊改革》涉及的降低準入門檻與餐飲業(yè)許可條件審批無關(guān)，受理餐飲服務(wù)許可目前仍然依據(jù)《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法》執(zhí)行。

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本文轉(zhuǎn)載自：北京商報

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