北京工商叫停霸王條款,中烹?yún)f(xié)“很生氣”

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　　北京市工商部門近日宣布，“禁止自帶酒水”、“包間最低消費(fèi)”、“物品被盜，本店概不負(fù)責(zé)”等６種餐飲行業(yè)常見現(xiàn)象屬于不公平格式條款，并要求存在這些情況的餐飲企業(yè)在一個(gè)月內(nèi)予以糾正。

　　然而，這項(xiàng)直指餐飲行業(yè)“霸王條款”的新規(guī)出臺(tái)后，卻遭到代表餐飲行業(yè)訴求的中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的“反彈”，并請(qǐng)求國(guó)家工商總局糾正北京市工商局對(duì)“餐飲行業(yè)６種不公平格式條款”的不當(dāng)處理。一項(xiàng)旨在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的舉措，為何引來這么多爭(zhēng)議？餐飲行業(yè)這些“潛規(guī)則”，是否存在不公平？

　　“禁止自帶酒水”是否屬于霸王條款？

　　各地普遍存在的餐館“禁止自帶酒水”規(guī)定，被北京市工商局列為不公平格式條款后，獲得不少網(wǎng)民“點(diǎn)贊”。但中烹?yún)f(xié)在１１日發(fā)布的公開信中表示，現(xiàn)實(shí)中既有設(shè)定“禁止自帶酒水”的商家，也有未規(guī)定“禁止自帶酒水”的商家，餐飲業(yè)與鐵路運(yùn)輸、電力、石油等壟斷行業(yè)不同，消費(fèi)者完全可以用腳投票。目前我國(guó)相關(guān)法律條文中，并未把餐飲企業(yè)“禁止自帶酒水”等行為劃分到違法范疇。而將“禁止自帶酒水”視作不公平格式條款，這本身就是違法行為、是不公平的。

　　“謝絕消費(fèi)者自帶酒水或收取開瓶費(fèi)，問題的本質(zhì)是迫使消費(fèi)者接受餐飲企業(yè)提供的高價(jià)酒水�！北本┦邢�費(fèi)者協(xié)會(huì)就此表示，他們對(duì)部分餐飲企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)所提供的酒水往往高于市場(chǎng)價(jià)格的１倍至數(shù)倍。餐飲業(yè)提供酒水與菜品等產(chǎn)品性質(zhì)不同，不能體現(xiàn)員工服務(wù)與技術(shù)含量，收取高額酒水費(fèi)用不合理。

　　北京市工商局合同監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，消費(fèi)者不僅有權(quán)選擇在哪家餐廳就餐，在同一家餐廳也有權(quán)選擇具體的商品和服務(wù)內(nèi)容。以禁令形式拒絕與消費(fèi)者就酒水問題協(xié)商，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，“作為充分自由競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，并不意味著在餐飲行業(yè)中就不存在經(jīng)營(yíng)者利用優(yōu)勢(shì)地位，設(shè)定不公平條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況�！�

　　新規(guī)是否屬于“政府之手”干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？

　　一些評(píng)論認(rèn)為，無論商家“禁止自帶酒水”或“設(shè)定包間最低消費(fèi)”，都是餐飲企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取的經(jīng)營(yíng)策略。這些方式是否合理，交給市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰即可，工商部門直接介入餐飲市場(chǎng)，存在政府管得過多之嫌。

　　中烹?yún)f(xié)也表示，北京市工商部門對(duì)“餐飲行業(yè)６種不公平格式條款”的行政行為，存在“不公平表述”以偏概全，違法定性理由牽強(qiáng)，行政干預(yù)違背改革原則，因此請(qǐng)國(guó)家工商總局對(duì)北京市工商局此次行政行為及時(shí)予以制止，責(zé)令其立即整改，并公開道歉。

　　中烹?yún)f(xié)專職副會(huì)長(zhǎng)邊疆說，希望工商部門在保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也能夠給予餐飲企業(yè)公平、公正的對(duì)待，維護(hù)餐飲企業(yè)的合法權(quán)益。

　　國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人就此表示，合同行政監(jiān)督管理是合同法和國(guó)務(wù)院“三定方案”賦予工商部門的法定職責(zé)。北京市工商局對(duì)相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對(duì)上述職責(zé)的具體落實(shí)。

　　北京市工商局回應(yīng)稱，在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款排除消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任等危害社會(huì)公共利益的違法行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)此類行為的監(jiān)督，是為了保護(hù)交易的公平和安全，是為了充分保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的利益，這既是工商部門的法定職責(zé)，也是社會(huì)公眾對(duì)工商部門的要求。

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本文轉(zhuǎn)載自：新華網(wǎng)

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