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如何管好小餐飲 聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家怎么說(shuō)

2017年12月27日  轉(zhuǎn)載自:南寧晚報(bào)
內(nèi)容摘要:《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例(草案送審稿)》召開(kāi)立法評(píng)審專(zhuān)家論證會(huì)■本報(bào)記者彭媛媛昨日,自治區(qū)法制辦召開(kāi)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例(草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)...
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《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例(草案送審稿)》召開(kāi)立法評(píng)審專(zhuān)家論證會(huì)

■本報(bào)記者 彭媛媛


昨日,自治區(qū)法制辦召開(kāi)《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例(草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《送審稿》)立法評(píng)審暨專(zhuān)家論證會(huì)。會(huì)上,來(lái)自自治區(qū)法制辦、工商局、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、食藥局、教育廳等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家出席,他們針對(duì)出租者該不該履行義務(wù)、食品攤位如何備案、食品檢驗(yàn)費(fèi)是否合理等問(wèn)題,為明年的立法展開(kāi)論證。


焦點(diǎn)1:出租者該不該履行義務(wù)?


觀(guān)點(diǎn):房東完成租賃備案即已完成義務(wù)


在最新修訂出臺(tái)《南寧市房屋租賃管理辦法》中已經(jīng)對(duì)出租者,即房東的義務(wù)做了規(guī)定,要求房東在與租戶(hù)簽訂租賃合同后,需要帶上相關(guān)手續(xù)去辦理房屋租賃備案。


《送審稿》對(duì)食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所的出租者應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù),做出了相關(guān)規(guī)定。如不得將房屋出租給無(wú)身份證明的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,租賃期內(nèi)發(fā)現(xiàn)租戶(hù)有違法行為要及時(shí)向食品藥品監(jiān)督部門(mén)報(bào)告等。


有專(zhuān)家提出,在本次制定管理辦法中,不應(yīng)再對(duì)房東做義務(wù)規(guī)定,如果房東能夠按時(shí)按成租賃備案手續(xù)已算是完成自己的義務(wù)。


焦點(diǎn)2:食品攤販如何實(shí)行備案制度?


觀(guān)點(diǎn): 有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為攤販服務(wù)


房屋租賃要進(jìn)行備案,食品攤位也要實(shí)行備案管理制度。在《送審稿》中,關(guān)于如何備案的問(wèn)題給出兩套方案,供專(zhuān)家討論。兩套方案的不同之處主要表現(xiàn)在“誰(shuí)”是主動(dòng)者。方案一,要求食品攤販要主動(dòng)上門(mén)去有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)備案;方案二則要求由監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)到攤位進(jìn)行采集信息。


在這場(chǎng)“誰(shuí)該主動(dòng)”的辯論中,專(zhuān)家為食品攤位“撐腰”。他們認(rèn)為,食品攤位經(jīng)營(yíng)者多數(shù)生活較為困難,文化程度層次參差不齊,本著“為人民服務(wù)”的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)選擇方案二的方式,由監(jiān)管部門(mén)工作人員走出辦公室,親自為攤販辦理備案信息采集,這樣可以更清楚地了解經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況,做好日常監(jiān)管工作。


同時(shí),《送審稿》還對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng),出租、出借登記證,食品小作坊、小餐飲違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范等行為規(guī)定了處罰措施。有專(zhuān)家認(rèn)為,考慮從業(yè)者迫于生計(jì)生活較為困難,不應(yīng)重罰,應(yīng)視情節(jié)輕重來(lái)判定,當(dāng)然,如果是情節(jié)惡劣的應(yīng)重罰。


焦點(diǎn)3:對(duì)食品進(jìn)行抽檢是否妥當(dāng)?


觀(guān)點(diǎn):應(yīng)明確復(fù)檢費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)


小攤販制作的食品衛(wèi)生狀況如何,那一定是抽檢結(jié)果說(shuō)了算。為此,《送審稿》中提出,食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。并且,規(guī)定了不得收取檢驗(yàn)費(fèi)。


專(zhuān)家認(rèn)為,監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品進(jìn)行抽檢很有必要,贊同不收取抽檢費(fèi),也贊同經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽檢結(jié)果不認(rèn)可,可提出申請(qǐng)復(fù)檢的要求。但《送審稿》沒(méi)有明確申請(qǐng)復(fù)檢的費(fèi)用該由誰(shuí)承擔(dān)。也有專(zhuān)家提出,這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)承擔(dān)”。


焦點(diǎn)4:校門(mén)外經(jīng)營(yíng)區(qū)域如何設(shè)置?


觀(guān)點(diǎn):加強(qiáng)管理引導(dǎo)攤販正規(guī)經(jīng)營(yíng)


在中小學(xué)周邊,時(shí)?吹揭恍┬〔惋嫼褪称窋傌湐[賣(mài)經(jīng)營(yíng),這些經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)給市民帶來(lái)一些便利。但是從市容市貌環(huán)境整治角度出發(fā),又存在一些不利影響。在《送審稿》中,關(guān)于學(xué)校周邊是否可擺賣(mài)食品攤販的問(wèn)題也設(shè)置了兩個(gè)方案:一是在學(xué)校周邊兩側(cè)一百米和五十米范圍內(nèi)不得擺賣(mài),二是學(xué)校周邊一律不得擺賣(mài)。


有專(zhuān)家提出,今后,監(jiān)管部門(mén)行使對(duì)小攤販和小餐飲管理責(zé)任后,這些攤販的經(jīng)營(yíng)會(huì)越來(lái)越正規(guī)。另一位專(zhuān)家建議,應(yīng)該給攤販擺賣(mài),監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該是從加強(qiáng)管理角度出發(fā),去嚴(yán)格管理這些小攤販和小餐飲,讓這些低收入的從業(yè)者能走上正規(guī)經(jīng)營(yíng)之路。

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本文轉(zhuǎn)載自:南寧晚報(bào)

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