當(dāng)前食品安全工作最大隱患：不作為、不善為、亂作為

   7月2日上午，在全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)務(wù)院副總理汪洋談及當(dāng)前的食品安全形勢(shì)時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在人民群眾對(duì)食品安全工作最大的意見(jiàn)是：一些監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作流于形式，落實(shí)不到位，一些政府部門(mén)有關(guān)工作人員不作為、不善為、亂作為”。

   繼6月30日全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告之后，2日上午，全國(guó)人大常委會(huì)“再問(wèn)”食品安全，圍繞食品安全法實(shí)施情況展開(kāi)專題詢問(wèn)，汪洋與7位國(guó)務(wù)院部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉、食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)騰佳材，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平，公安部副部長(zhǎng)黃明，衛(wèi)計(jì)委副主任金小桃，國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)江澤林，到會(huì)應(yīng)詢。

   全國(guó)人大常委會(huì)委員周其鳳第一個(gè)提問(wèn)，“請(qǐng)客觀評(píng)價(jià)一下目前我國(guó)食品安全的整體狀況”。汪洋應(yīng)詢，“對(duì)如何評(píng)價(jià)當(dāng)前食品安全的總體狀況，我想講兩句話：第一，總體上有信心。第二，工作有差距”。

   “發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問(wèn)題由亂到治，經(jīng)歷了上百年的時(shí)間，我國(guó)‘三聚氰胺’事件發(fā)生后，我們從立法、修法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、改革監(jiān)管體制、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、層層落實(shí)責(zé)任等方面，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的治理，算下來(lái)不到十年時(shí)間。應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能像我們這樣用這么短的時(shí)間達(dá)到現(xiàn)在的水平”，汪洋說(shuō)，近年來(lái)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生過(guò)系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品安全事件。去年食品監(jiān)督抽檢合格率是96.8%，比上年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是嬰幼兒配方乳粉，監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到了99%以上�！氨M管國(guó)家有關(guān)部門(mén)也經(jīng)常查處和曝光這樣那樣的食品安全問(wèn)題，但主要還是個(gè)案、局部的問(wèn)題”。

   汪洋同時(shí)表示，受多種因素制約，食品安全工作還有很大的差距�！艾F(xiàn)在人民群眾對(duì)食品安全工作最大的意見(jiàn)是：一些監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作流于形式，落實(shí)不到位，一些政府部門(mén)有關(guān)工作人員不作為、不善為、亂作為。有的地方政府還沒(méi)有把食品安全工作放到關(guān)系公共安全的高度來(lái)抓”。

   他強(qiáng)調(diào)，“有的部門(mén)面對(duì)問(wèn)題矛盾長(zhǎng)期扯皮、推諉，有的監(jiān)管人員則放棄監(jiān)管或?yàn)E用權(quán)力”，以“三小”(小攤販、小作坊、小餐飲)的管理問(wèn)題為例，“要么不作為不管，要么亂作為亂管，放棄監(jiān)管、濫用權(quán)力的情況都有。這些狀況不僅影響到當(dāng)前的監(jiān)管工作，也影響到人民群眾對(duì)政府及監(jiān)管部門(mén)的信心，更重要的是，還影響到對(duì)一些治本之策的謀劃和解決。所以這是下一步我們要下大力氣解決的”。

   關(guān)注一：淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥有沒(méi)有時(shí)間表?

   委員任茂東提出農(nóng)藥監(jiān)管問(wèn)題：新食品安全法明文規(guī)定，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥;禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物。那么怎樣保證蔬菜瓜果上沒(méi)有劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥?淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥有沒(méi)有時(shí)間表?

   農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦回應(yīng)說(shuō)，目前，農(nóng)獸藥殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)制定、施行上有了明顯進(jìn)步，可是仍然存在兩方面問(wèn)題：“一是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍然偏少，一些農(nóng)產(chǎn)品還存在著標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題，特別是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比我們還有很大差距。二是標(biāo)準(zhǔn)的使用率不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，現(xiàn)在有2.3億農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制還沒(méi)有完全建立。就是說(shuō)好東西、達(dá)標(biāo)的東西也不見(jiàn)得能賣出好價(jià)。農(nóng)民實(shí)施按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)缺乏有效激勵(lì)”。

   至于淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的時(shí)間表，韓長(zhǎng)賦稱，2020年要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)和減量化，“我們提出五年化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)計(jì)劃，首先做到零增長(zhǎng)，然后要把絕對(duì)量減下來(lái)”。他坦承，“實(shí)事求是地講，現(xiàn)在的高毒農(nóng)藥一下子全禁止還做不到，主要是有一些大田作物，特別是地下害蟲(chóng)的防治，也包括我們林業(yè)上的綠化林木的防治還有需要，不用防不住。”

   關(guān)注二：“三小”管理有沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)?

   委員馮長(zhǎng)根提出，“三小”(小攤販、小作坊、小餐飲)管理存在一些矛盾，一方面多、小、散、亂等問(wèn)題較為突出，監(jiān)管難度很大;另一方面“三小”又是方便群眾生活、解決部分城市居民就業(yè)的一種形式，“我的問(wèn)題是，有關(guān)部門(mén)在解決這方面的問(wèn)題時(shí)有什么舉措?有什么頂層設(shè)計(jì)?”

   “‘三小’確實(shí)是一個(gè)監(jiān)管難度比較大的事”，食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉回應(yīng)說(shuō)，“第一，群眾還是有需要。第二，城市發(fā)展確實(shí)給它的空間越來(lái)越小，這是城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題”。他表示，現(xiàn)在有些地方將小作坊集中到一個(gè)地方，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行綜合管理，但在監(jiān)管上也有很大的挑戰(zhàn);而小攤販，“說(shuō)句老實(shí)話，這個(gè)事沒(méi)什么太好的辦法，需要各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步探索�！�

   畢井泉強(qiáng)調(diào)，“三小”是屬地的責(zé)任，由省、自治區(qū)、直轄市制定“三小”管理辦法，創(chuàng)新管理方式，完善管理機(jī)制。

   至于國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，“我們?cè)谑称钒踩�城市�?chuàng)建的過(guò)程中，去年的重點(diǎn)就是‘三小’的監(jiān)管。我們把這個(gè)問(wèn)題帶回去研究，但是也有很大的難度”。

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本文轉(zhuǎn)載自：新京報(bào)新媒體 | 作者：loka

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