青海嚴(yán)打食品違法添加罌粟殼行為

　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局把嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加罌粟殼等產(chǎn)品的行為列入2015年監(jiān)管工作重要內(nèi)容，將以城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐館、火鍋店、燒烤店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、涼皮店、面皮店、小吃店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食品調(diào)味料、食品添加劑的監(jiān)督檢查。

　　一是強(qiáng)化餐飲單位食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查中將重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)管理制度，保障餐飲服務(wù)單位從規(guī)范渠道進(jìn)貨，所購(gòu)食品及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是進(jìn)一步加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度。各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)要將食品調(diào)味料、食品中添加罌粟殼作為2015年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的必檢項(xiàng)目，加大監(jiān)督抽驗(yàn)的覆蓋面和頻次，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品的能力。

　　四是依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為。各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，依法從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)行為。

　　處理食品非法添加不妨用“二分法”

　　目前，在食品藥品監(jiān)管和司法實(shí)踐中，對(duì)存在非法添加的食品（含保健食品）如何定性存在混亂，一種食品添加了藥品，是按有毒、有害食品定性還是按假藥定性，相關(guān)司法解釋并未解釋清晰；另外，對(duì)有毒、有害非食品原料的確定，也存在問(wèn)題。

　　司法解釋對(duì)同為添加藥品的食品定性不一致。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》、《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”，對(duì)在食品中添加上述名單所載物質(zhì)的行為，應(yīng)當(dāng)以“生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪”定罪處罰。國(guó)家食品藥品監(jiān)管部門(mén)于2012年發(fā)布了《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》，在這個(gè)名單中所稱(chēng)的“可能非法添加的物質(zhì)”，檢驗(yàn)依據(jù)都是以藥品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件為準(zhǔn)，即都是按藥品來(lái)檢驗(yàn)。

　　事實(shí)上，在食品中可能添加的藥品品種遠(yuǎn)多于《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》中所列品種。比如，酚酞與西布曲明一樣，同作為減肥藥中可能非法添加的藥物，但《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》中并沒(méi)有酚酞。如此一來(lái)，同為添加藥品，添加西布曲明的保健食品，將以有毒、有害食品定性處理；添加酚酞的保健食品，則無(wú)明確的法律處理依據(jù)。

　　對(duì)添加酚酞的食品，行政執(zhí)法中可以根據(jù)《食品安全法》第八十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)非法添加藥物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以處罰，但對(duì)于僅是銷(xiāo)售添加酚酞食品的經(jīng)營(yíng)者，因其沒(méi)有添加行為，卻不能適用。

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本文轉(zhuǎn)載自：三九養(yǎng)生堂

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