青海嚴打食品違法添加罌粟殼行為

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　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局把嚴厲打擊在食品中違法添加罌粟殼等產品的行為列入2015年監(jiān)管工作重要內容，將以城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以小餐館、火鍋店、燒烤店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、涼皮店、面皮店、小吃店等為重點場所，開展對餐飲服務單位采購和使用食品調味料、食品添加劑的監(jiān)督檢查。

　　一是強化餐飲單位食品安全主體責任。加強對餐飲服務單位的宣傳、教育和培訓工作，進一步明確和細化餐飲服務提供者的主體責任，自覺接受社會監(jiān)督。

　　二是嚴格落實進貨查驗、索證索票和追溯制度。各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中將重點檢查企業(yè)是否嚴格落實索證索票、進貨查驗管理制度，保障餐飲服務單位從規(guī)范渠道進貨，所購食品及相關產品符合食品安全標準。

　　三是進一步加大監(jiān)督抽驗力度。各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要將食品調味料、食品中添加罌粟殼作為2015年度餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢計劃的必檢項目，加大監(jiān)督抽驗的覆蓋面和頻次，提高發(fā)現問題產品的能力。

　　四是依法從嚴從重查處違法違規(guī)行為。各餐飲服務食品安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，依法從嚴從重查處違法違規(guī)行為。

　　處理食品非法添加不妨用“二分法”

　　目前，在食品藥品監(jiān)管和司法實踐中，對存在非法添加的食品（含保健食品）如何定性存在混亂，一種食品添加了藥品，是按有毒、有害食品定性還是按假藥定性，相關司法解釋并未解釋清晰；另外，對有毒、有害非食品原料的確定，也存在問題。

　　司法解釋對同為添加藥品的食品定性不一致。根據“兩高”《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第（二）項的規(guī)定，國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》、《保健食品中可能非法添加的物質名單》上的物質，應當認定為“有毒、有害的非食品原料”，對在食品中添加上述名單所載物質的行為，應當以“生產、銷售有毒、有害食品罪”定罪處罰。國家食品藥品監(jiān)管部門于2012年發(fā)布了《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》，在這個名單中所稱的“可能非法添加的物質”，檢驗依據都是以藥品補充檢驗方法和檢驗項目批準件為準，即都是按藥品來檢驗。

　　事實上，在食品中可能添加的藥品品種遠多于《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》中所列品種。比如，酚酞與西布曲明一樣，同作為減肥藥中可能非法添加的藥物，但《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》中并沒有酚酞。如此一來，同為添加藥品，添加西布曲明的保健食品，將以有毒、有害食品定性處理；添加酚酞的保健食品，則無明確的法律處理依據。

　　對添加酚酞的食品，行政執(zhí)法中可以根據《食品安全法》第八十六條第（四）項規(guī)定，對非法添加藥物的生產經營者予以處罰，但對于僅是銷售添加酚酞食品的經營者，因其沒有添加行為，卻不能適用。

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本文轉載自：三九養(yǎng)生堂

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