義烏：四措并舉力促餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展

　　為有效應(yīng)對(duì)餐飲行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，義烏市局秉承監(jiān)管與服務(wù)并重的工作理念，疏堵并舉、打建結(jié)合，有力提升了全市餐飲服務(wù)整體水平，促進(jìn)了餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化審批流程 一是轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”或“以審代管”觀念，完善運(yùn)行機(jī)制，壓縮審批時(shí)限；二是深化商事登記制度改革，推進(jìn)審批權(quán)限下放、前置改后置等工作，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)限基層全覆蓋，同時(shí)試行二次申請(qǐng)網(wǎng)上申報(bào)、資料缺項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充、整改資料網(wǎng)上傳送等多項(xiàng)舉措，最大程度方便服務(wù)對(duì)象；三是堅(jiān)持審批流程和辦證結(jié)果全面公開，全力打造“陽(yáng)光審批”。2014年共受理餐飲辦證申請(qǐng)5607份，同意辦證3590家。

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管模式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 1.以專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，堅(jiān)決打擊餐飲服務(wù)違法違規(guī)行為。 （1）突出工作重點(diǎn)，開展小餐飲食品安全專項(xiàng)整治，圍繞整治、規(guī)范、提升的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)單位重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。2014年，我局開展各類餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治18次，查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件127起，有效解決餐飲經(jīng)營(yíng)條件差、管理混亂和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，逐步達(dá)到“布局基本合理、設(shè)施基本齊全、制度基本完善、安全基本保障”的目標(biāo)。 （2）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，結(jié)合專項(xiàng)整治，有針對(duì)性的開展重點(diǎn)產(chǎn)品特別是非法添加非食用物質(zhì)及易濫用的食品添加劑的監(jiān)督抽檢。2014年共完成監(jiān)督抽檢1246批次，不合格188批次，合格率為84.9%，對(duì)抽檢不合格的食品生產(chǎn)者和銷售者全部依法及時(shí)進(jìn)行查處。 （3）開展暗訪督查，為確保各專項(xiàng)整治抓出成效。我局組織暗訪組，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位進(jìn)行暗訪，主要針對(duì)持證情況、各項(xiàng)制度落實(shí)情況和監(jiān)管人員檢查情況進(jìn)行督查，并將檢查結(jié)果在工作例會(huì)上通報(bào)，督促各基層單位全面落實(shí)工作任務(wù)。 （4）圍繞機(jī)構(gòu)改革，在專項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)基層單位、人員的整合協(xié)調(diào)，建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。 2.以“6T管理法” 推廣為手段，全面提升餐飲服務(wù)單位管理水平。 在總結(jié)大量工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局全面推進(jìn)“6T管理法”，從小處著眼、細(xì)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)�；�。去年共組織召開全市餐飲單位“6T管理法”動(dòng)員、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)推廣會(huì)議7次，統(tǒng)一印制“6T管理法”管理制度、“6T”標(biāo)簽及紅綠藍(lán)色標(biāo)表管理標(biāo)簽，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位實(shí)施，通過(guò)“6T管理法”的推廣應(yīng)用，培育了一批省級(jí)食品安全示范街、示范店。 3.以探索兩個(gè)“平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會(huì)化監(jiān)管新模式。 （1）充分利用機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，整合原先三個(gè)部門的監(jiān)管資源，發(fā)揮各自的信息、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)，拓展掌上移動(dòng)監(jiān)管設(shè)備功能，開展“智慧監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，建立日常巡查與后臺(tái)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)連接交換，做到指令及時(shí)清楚，巡查準(zhǔn)確到位。 （2）在前期食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，逐步推廣構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系，運(yùn)用信息公示、信息共享、信息約束等手段，運(yùn)用社會(huì)化共治的大網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)守信,懲戒失信,構(gòu)建“信用監(jiān)管”平臺(tái)。 4.以推動(dòng)制度建設(shè)為核心，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。 進(jìn)一步健全餐飲服務(wù)單位法人約談制度、食品安全承諾制度和食品安全信息公示制度等監(jiān)管制度，以完善的制度筑起餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。2014年共簽訂食品安全承諾書6000余份，約談餐飲服務(wù)食品安全隱患較多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄的餐飲服務(wù)單位78家，全面提升了我市餐飲食品安全整體水平。

　　三、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 1.開展餐飲企業(yè)量化分級(jí)工作。 根據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，分別用“大笑”、“微笑”和“平臉”三種卡通形象表示,并將每次動(dòng)態(tài)量化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果張貼在餐飲服務(wù)單位信息公示牌上，讓消費(fèi)者知道餐飲企業(yè)食品安全等級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找“笑臉”就餐，增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位及從業(yè)人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法自律意識(shí)，2014年量化等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上的餐飲服務(wù)單位超過(guò)了2400家。 2.建立餐飲違法“黑名單”制度。 根據(jù)餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為記錄，將其列入“黑名單”,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并通過(guò)媒體向社會(huì)進(jìn)行公示，在重點(diǎn)監(jiān)管期內(nèi)整改不力的，禁止主要負(fù)責(zé)人在一段時(shí)間內(nèi)再次涉足食品行業(yè)。 3.全面推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”建設(shè)。 為增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位自律行為、規(guī)范操作流程，引導(dǎo)社會(huì)公眾主動(dòng)參與食品制作加工監(jiān)督，防控餐飲服務(wù)食品安全隱患，我局在餐飲服務(wù)單位開展了“陽(yáng)光廚房”建設(shè)工作，通過(guò)安裝透明玻璃墻、視頻監(jiān)控等設(shè)施，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。2014年共完成特大型、大型餐館和學(xué)校食堂 “陽(yáng)光廚房”建設(shè)47家。

　　四、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí) 為積極應(yīng)對(duì)餐飲消費(fèi)深度調(diào)整，堅(jiān)持“三同步”助力餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是監(jiān)督告知與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)同步。對(duì)擬申辦餐飲服務(wù)許可證的單位，主動(dòng)提供現(xiàn)場(chǎng)事先指導(dǎo)服務(wù)，提出合理化整改建議；二是日常檢查與業(yè)務(wù)咨詢同步。在開展日常監(jiān)督檢查同時(shí)，為餐飲單位經(jīng)營(yíng)狀況提供業(yè)務(wù)咨詢，從監(jiān)管者角度提供經(jīng)營(yíng)建議；三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)與信息交流同步。在開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)同時(shí)，組織學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)模式，全面推進(jìn)餐飲服務(wù)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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本文轉(zhuǎn)載自：新華網(wǎng)

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