云南：以“示范創(chuàng)建”帶動小餐飲集中監(jiān)管

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　　“發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和輻射作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平穩(wěn)步提高，保障人民群眾舌尖上的安全�！边@是云南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長李靖國對創(chuàng)新食品安全監(jiān)管、探索小餐飲監(jiān)管工作提出的觀點(diǎn)。

　　2014年底，云南省食藥監(jiān)局在玉溪市新平縣召開全省餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作會，會議深入分析了食品安全監(jiān)管形勢和小餐飲監(jiān)管存在的問題，并探討措施辦法。

　　從“小餐飲集中管理”到“大學(xué)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管”，從“餐飲監(jiān)管信息化”到“旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管”，新平縣、呈貢區(qū)、大理市等6縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人從不同角度交流了加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　站在“全面深化改革”的新起點(diǎn)上，全省各級食品藥品監(jiān)管部門從全面履行新職能、適應(yīng)新常態(tài)、確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，以創(chuàng)新食品安全監(jiān)管、探索小餐飲監(jiān)管為主線，以實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面展開小餐飲食品安全整治規(guī)范試點(diǎn)及監(jiān)管體系建設(shè)等工作。

　　凸顯“引力”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　如何才能變“小餐飲”為“食品安全示范區(qū)”？如何凸顯先進(jìn)典型在餐飲食品安全監(jiān)管工作中的示范效應(yīng)？

　　從新平縣小餐飲集中管理中可以清晰看出，該縣以加強(qiáng)小餐飲食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，把全縣所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“網(wǎng)格”實(shí)施直接監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施餐飲單位統(tǒng)一管理，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對小餐飲的專項(xiàng)整治。

　　據(jù)了解，新平縣以民族建筑風(fēng)格和花腰傣美食文化為主體，建成了小餐飲服務(wù)集中規(guī)范管理示范區(qū)新平美食城。在新平美食城的打造上，該縣緊扣五桂社區(qū)第一居民小組利用集體預(yù)留用地持續(xù)創(chuàng)收的群眾需求，引導(dǎo)以街道、社區(qū)、小組為主的建設(shè)投資及管理主體，確保小餐飲集中規(guī)范管理的順利進(jìn)行。

　　同時(shí)，突出新平美食城建設(shè)技術(shù)要求規(guī)范，明確功能分區(qū)，采用透明的玻璃分隔操作間，達(dá)到“一齊一亮五統(tǒng)一”，保障餐飲服務(wù)食品安全的有效監(jiān)管；整合管理資源，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各司其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，并聘請食品安全社會監(jiān)督員參與監(jiān)督，著力打造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管平臺。

　　其次，由于集中管理，動態(tài)監(jiān)督，小餐飲戶“強(qiáng)管理爭等級、憑笑臉贏客源”的意識增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)發(fā)展有特色、集體經(jīng)濟(jì)有效益、食品安全有保障的綜合效益。

　　新平縣食藥監(jiān)局局長楊坤認(rèn)為，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，探索形成一個(gè)既能滿足創(chuàng)新需要、貼近市場需求，又能實(shí)施有效監(jiān)管的高效聯(lián)動機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)小餐飲食品安全的有效監(jiān)管。

　　“充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動輻射作用，以創(chuàng)建促規(guī)范、以規(guī)范樹典型、以典型帶整體，真正推動餐飲單位誠信經(jīng)營和健康發(fā)展，提高餐飲服務(wù)的保障能力和水平。”楊坤說。

　　增強(qiáng)“合力”，提升餐飲服務(wù)食品安全整體水平

　　深諳“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林”之理的云南人清楚地知道，只有找到監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，增強(qiáng)示范創(chuàng)建工作合力，才能實(shí)現(xiàn)小餐飲集中管理，有效提升餐飲服務(wù)食品安全整體水平。

　　林玉孝說，餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建活動是貫徹落實(shí)《食品安全法》，推動食品安全責(zé)任落實(shí)和食品放心工程的重要舉措。全省各級監(jiān)管部門以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全工作責(zé)任，規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全秩序，進(jìn)一步提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

　　“保障人民群眾飲食安全是工作重點(diǎn)，必須在監(jiān)管難點(diǎn)、盲點(diǎn)、熱點(diǎn)上花大力氣、下狠功夫�！遍_遠(yuǎn)市食藥監(jiān)局局長王艷菊說，在探索食品安全監(jiān)管新機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方法的同時(shí)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治管理新格局也是必然路徑。

　　“謀全局”方能“謀一域”，“多方合力”方能“重點(diǎn)突破”。王艷菊認(rèn)為，借助媒體“宣傳員”的力量，可以構(gòu)筑全員參與、全面覆蓋的大宣傳格局，從而達(dá)到讓社會各界了解、關(guān)心、支持、參與監(jiān)管工作。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“橋梁”作用，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競爭，維持市場秩序，并聘用熟悉轄區(qū)餐飲食品安全情況的信息員，參與餐飲食品監(jiān)管重大事項(xiàng)的調(diào)查研究，為監(jiān)管工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充當(dāng)監(jiān)管工作的“智囊團(tuán)”。

　　其次，聘用社會監(jiān)督員，代表社會各界和廣大人民群眾及時(shí)指出監(jiān)管工作和監(jiān)管隊(duì)伍中存在的問題，及時(shí)反饋社會各界和人民群眾對監(jiān)管工作的真實(shí)評價(jià)、普遍訴求和意見建議，充當(dāng)監(jiān)管工作的“明鏡”，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，促進(jìn)餐飲食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　新年鐘聲已敲響，新一輪的工作也已全面鋪開，緊扣“示范創(chuàng)建”和小餐飲集中管理工作主線，全省各級食藥品監(jiān)管部門滿懷信心，肩負(fù)壓力與責(zé)任邁步向前。

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本文轉(zhuǎn)載自：中國食品科技網(wǎng)

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