食品藥品監(jiān)管的“菏澤模式”

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　　民以食為天，食以安為先。今年以來，菏澤市食品藥品監(jiān)督管理局改變以往“人�！笔綀�(zhí)法，探索建立一套行之有效的監(jiān)管制度和方法，建立起多項保證監(jiān)管實效的創(chuàng)新制度，菏澤食品藥品“六化”長效監(jiān)管模式受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，全國推廣其典型做法。一張“責(zé)任網(wǎng)”“六化”保安全

　　在食品安全監(jiān)管方面采取創(chuàng)新性措施，精心編織“責(zé)任網(wǎng)”。把全市細分為11個一級網(wǎng)絡(luò)、24個二級網(wǎng)絡(luò)、76個三級網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管人員責(zé)任分工，將全市7300余家餐飲服務(wù)單位納入網(wǎng)格管理。

　　創(chuàng)新保健食品安全監(jiān)管模式。去年8月份以來，該市先后2次清理行政審批項目，減少1大項5小項，目前保留審批項目7大項29小項。在保健食品監(jiān)管方面銳意創(chuàng)新。去年10月份以來，先后研究出臺13項保健食品經(jīng)營管理制度，制定印發(fā)9項監(jiān)管工作制度，逐步建立了保健食品網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、痕跡化、公開化、應(yīng)急化、考核化“六化”長效監(jiān)管模式，即實施“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管，結(jié)合行政轄區(qū)劃分，建立保健食品市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確具體人員實行“分片包干”監(jiān)管。實施“標(biāo)準(zhǔn)化”檢查。明確監(jiān)督檢查的依據(jù)、重點以及適用范圍、程序、項目、措施和要求等，確保檢查項目無遺漏、執(zhí)法程序無錯誤、處理措施有依據(jù)；實施“痕跡化”管理。執(zhí)法過程中及時制作執(zhí)法文書、圖表、聲像和電子載體記錄，所有資料全部歸檔保存；實行“公開化”監(jiān)督。設(shè)立違法違規(guī)行為、違法產(chǎn)品曝光專欄，每月公布監(jiān)督檢查和案件查處情況，接受社會公眾監(jiān)督；實行“應(yīng)急化”處置。制定保健食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；實行“考核化”落實。確定16個具體考核項目，實施量化考核，督促各單位監(jiān)管工作有效落實�！傲�化”監(jiān)管模式的建立，進一步提升了監(jiān)管效能。在全市組織開展的打擊保健食品“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳）專項行動中，共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1192家，立案查處違法案件215件，沒收違法違規(guī)產(chǎn)品27685盒，涉案貨值37.2萬元。

　　切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)新注水牛羊肉治理模式。一個承諾牌，杜絕注水肉。菏澤城區(qū)牛羊肉產(chǎn)銷集中區(qū)域牛羊肉注水專項治理啟動以來，廣大經(jīng)營戶積極響應(yīng)，經(jīng)本人申請并承諾，由菏澤市局與市伊斯蘭教協(xié)會反復(fù)檢測評定、面向社會公示后，6月10日組織了掛牌儀式。給符合條件的15家經(jīng)營戶頒發(fā)“無注水牛羊肉承諾戶”牌匾，為每家承諾戶發(fā)放了民生工程車及防蠅設(shè)施。同時，進一步加強監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，對背棄承諾、弄虛作假的掛牌經(jīng)營戶，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷承諾公示牌、收回民生工程車，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，公開曝光。上下一盤棋共治無盲區(qū)

　　積極推進食品藥品安全社會共治。菏澤積極創(chuàng)新監(jiān)管思路，不斷探索食品藥品安全社會共治辦法，著力解決監(jiān)管力量不足等方面問題，部門齊抓共管、企業(yè)積極配合、群眾積極參與的格局初步形成。

　　構(gòu)建政府部門聯(lián)防聯(lián)控機制。市食安委調(diào)整到位后，及時建立了定期溝通、聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報等5項工作制度，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門的聯(lián)檢聯(lián)評、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，實現(xiàn)了食品從“地頭到餐桌”的無縫監(jiān)管。

　　構(gòu)建全覆蓋精細化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深入推進“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革，設(shè)立了168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所，確定了5755個村級協(xié)管員，從人大代表、政協(xié)委員和社會各界聘請了286名社會監(jiān)督員，把全市劃分為四級網(wǎng)格、1640個片區(qū)，城區(qū)以街道交叉口為界實行四點定位，農(nóng)村以行政村為片實行包村到人，明確了各級監(jiān)管人員責(zé)任分工。八項鐵措施確保藥安全

　　菏澤市食品藥品監(jiān)管局目前已形成“橫向到邊、縱向到底、資源整合、上下聯(lián)動”的藥品監(jiān)管體系，進一步掃除了藥品監(jiān)管的死角和薄弱環(huán)節(jié)。同時，實施藥品安全信息化監(jiān)管工程，定期對轄區(qū)涉藥單位進行巡查，8個方面著手強化藥品流通監(jiān)管，實現(xiàn)了對涉藥單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，有效提高了監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，確保百姓用上質(zhì)優(yōu)、價廉的“放心藥”。

　　一是抓好新修訂藥品GSP的實施。堅持分類指導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，落實企業(yè)主體責(zé)任，建立藥品GSP認(rèn)證檢查員庫，將GSP認(rèn)證與市場準(zhǔn)入相結(jié)合，嚴(yán)格落實執(zhí)業(yè)藥師制度，進一步健全藥品經(jīng)營企業(yè)退出機制，形成“進出口暢通”的藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管制度。

　　二是鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)對中小企業(yè)的兼并重組，推進企業(yè)規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化發(fā)展；適時將藥品零售企業(yè)及零售連鎖門店的許可權(quán)限，委托給屬地縣區(qū)局受理和驗收；實施“扶強限劣”，促進零售企業(yè)差異化經(jīng)營，解決執(zhí)業(yè)藥師短缺、服務(wù)范圍與服務(wù)能力不相適應(yīng)的突出問題，進一步規(guī)范藥品經(jīng)營行為。

　　三是結(jié)合《國家基本藥物目錄》集中招標(biāo)，加強基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管，做好中標(biāo)樣品備案和配送企業(yè)建檔工作；嚴(yán)格疫苗、終止妊娠等高風(fēng)險藥品管理，加強含特殊藥品復(fù)方制劑購銷管控；落實“三化”監(jiān)管模式，探索建立監(jiān)督檢查結(jié)果定期公開制度；推進藥品經(jīng)營企業(yè)、藥品使用單位信用分類管理，進一步強化藥品監(jiān)管工作。

　　四是創(chuàng)新藥品抽驗工作。將藥品抽驗工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核范圍，擴大專項抽驗覆蓋面，探索建立交叉抽樣、集中檢驗、抽檢分離、監(jiān)檢結(jié)合的新模式，完善藥品抽樣信息平臺，提高抽驗效能，確保全市流通和使用的基本藥物質(zhì)量安全。

　　五是推進藥品流通領(lǐng)域電子監(jiān)管工作。按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合菏澤新版GSP實施，穩(wěn)步推進藥品零售企業(yè)入網(wǎng)、核注核銷工作，力爭實現(xiàn)全品種、全鏈條覆蓋；實現(xiàn)藥品流通可核查、可追溯，探索通過平臺為社會公眾提供藥品信息檢索、監(jiān)管碼查詢、真?zhèn)舞b別等服務(wù)。

　　六是扎實開展專項督導(dǎo)檢查。抓好“疫苗流通使用單位”、“藥學(xué)技術(shù)人員在崗執(zhí)業(yè)”、“中藥飲片經(jīng)營企業(yè)”三個專項檢查；對網(wǎng)上非法售藥和違規(guī)發(fā)布信息、中藥材市場進行集中整治，探索互聯(lián)網(wǎng)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)藥品監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)信息發(fā)布和非法售藥行為。

　　七是組織GSP認(rèn)證檢查員、藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干專題培訓(xùn)。抓好藥品抽驗、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極向社會公眾宣傳普及安全用藥常識；聯(lián)合部分經(jīng)營企業(yè)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展過期失效藥品回收及公益宣傳活動，營造安全用藥氛圍。

　　八是結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使藥品經(jīng)營企業(yè)上規(guī)模上檔次。大力推動新版GSP實施，鼓勵企業(yè)兼并重組，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向藥品流通環(huán)節(jié)的注入扶持力度，促使經(jīng)營企業(yè)做大做強；完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈條，制定出臺中藥材市場發(fā)展規(guī)劃，做大做強中藥材市場。六項硬制度規(guī)范保化品

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本文轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)

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