最嚴(yán)大氣污染防治條例明起實(shí)施 居民樓不得新建餐飲店

　  據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，大幅提高罰款額度、落實(shí)按日連續(xù)處罰、對(duì)被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的排污企業(yè)采取停電措施，被稱為“最嚴(yán)”大氣條例的《上海市大氣污染防治條例》即將于明天起實(shí)施，將針對(duì)工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車船污染、揚(yáng)塵污染等將打出一系列組合拳，向大氣污染宣戰(zhàn)。記者獲悉，上海市環(huán)保局近期將陸續(xù)出臺(tái)首批六項(xiàng)執(zhí)法類實(shí)施細(xì)則，包括按日計(jì)罰、雙罰制、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、停電措施、移送公安實(shí)施行政拘留等，確保最嚴(yán)條例的落實(shí)到位。

　　可責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)

　　據(jù)上海市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)余飛麟介紹，即將實(shí)施的大氣條例在2001年上海實(shí)施大氣污染防治法辦法的基礎(chǔ)上作了全面修訂，將在罰款金額、計(jì)罰方式、處罰措施等方面連出重拳。

　　對(duì)于以前部分企業(yè)因?yàn)檫`法成本低，寧交罰款不愿整改的現(xiàn)象，新修訂的條例將實(shí)施“過(guò)罰相當(dāng)”原則，大幅提高罰款限額，如將無(wú)證排污這一嚴(yán)重污染大氣環(huán)境行為的罰款幅度從一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下，提高到五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下。條例明確“雙罰制”，對(duì)違法單位進(jìn)行罰款的同時(shí)，還將對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行處罰。

　　值得關(guān)注的是，新條例將對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行按日連續(xù)處罰，即按違法天數(shù)計(jì)算處罰金額，違法一天罰一天。昨天出臺(tái)的上海市試行規(guī)定顯示，上海在國(guó)家立法基礎(chǔ)上，增加了適用按日連續(xù)處罰的違法行為種類，包括無(wú)組織排放大氣污染物、通過(guò)暗管滲井等排放污染物等八項(xiàng)。余飛麟舉了一個(gè)例子，如環(huán)保部門(mén)向一家超標(biāo)排污企業(yè)開(kāi)出10萬(wàn)元的罰單，并限期30天內(nèi)整改，如果企業(yè)未在限期內(nèi)整改，其再次的繳納罰款將是10萬(wàn)乘以30天，即300萬(wàn)。對(duì)于違法排污企業(yè)，環(huán)保部門(mén)還可視具體情況，責(zé)令企業(yè)重新安裝使用、限期拆除排污設(shè)備，甚至責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等。

　　看到冒黑煙即可處罰

　　新條例規(guī)定，將對(duì)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放，機(jī)動(dòng)船、鍋爐、窯爐冒黑煙等行為直接實(shí)施“行為罰”，即相關(guān)單位或者個(gè)人只要從事違法行為，不一定產(chǎn)生危害后果，就可進(jìn)行處罰。以冒黑煙行為為例，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員在拍照、錄像和制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄情況下，無(wú)需進(jìn)行監(jiān)測(cè)，就可以實(shí)施處罰，可處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)責(zé)令停止冒黑煙并限期采取清潔能源替代。對(duì)于重污染天氣等緊急情況下仍有冒黑煙行為的，環(huán)保部門(mén)還可以對(duì)設(shè)施、設(shè)備采取查封、扣押措施。

　　針對(duì)部分排污企業(yè)關(guān)停后又偷偷開(kāi)放的情況，新條例規(guī)定了停電措施，對(duì)市或者區(qū)、縣人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的企業(yè)，供電單位將停止對(duì)排污單位供電。此外，對(duì)于嚴(yán)重違法企業(yè)在責(zé)令整改期間，上海將適時(shí)出臺(tái)階段性差別電價(jià)政策，研究向這些企業(yè)增收懲罰性電價(jià)。上海還將研究把企業(yè)違法行為納入銀行誠(chéng)信體系，對(duì)今后企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)信貸有所限制。

　　居民樓不得新建餐飲店

　　新條例明確，在上海市城鎮(zhèn)范圍的居民住宅樓內(nèi)，不得新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。相比以往的規(guī)定，新條例徹底關(guān)了居民樓內(nèi)開(kāi)餐飲店的口子。余飛麟解釋，這是避免部分餐飲店打擦邊球的行為，在申報(bào)審批時(shí)合規(guī)，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后就開(kāi)始產(chǎn)生油煙，影響周邊居民。同時(shí)，條例還明確，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝和使用油煙凈化和異味處理設(shè)施以及在線監(jiān)控設(shè)施。

　　據(jù)介紹，今年1至8月上海市環(huán)保部門(mén)共對(duì)1200余家企業(yè)實(shí)施處罰，共計(jì)罰款金額6400余萬(wàn)元，接近于去年一年處罰量。

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本文轉(zhuǎn)載自：東方網(wǎng)

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