深圳：轉(zhuǎn)基因食品不貼標(biāo)識(shí)可罰10萬(wàn)

　　今后，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的參與權(quán)將進(jìn)一步加強(qiáng)�？赡軐�(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，作出決策前都應(yīng)該采取聽(tīng)證等措施聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。被稱(chēng)為深圳生態(tài)文明“基本法”的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）8月11日在市人大網(wǎng)站上刊登并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　劃定生態(tài)紅線增強(qiáng)硬約束

　　2005年，深圳市先行先試，在全國(guó)率先劃定了基本生態(tài)控制線，將全市總用地的49.88%劃入了生態(tài)控制線范圍。如何確�；�本生態(tài)控制線成為一條“鐵線”？《條例（草案）》規(guī)定市政府可根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線，但優(yōu)化調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　根據(jù)《條例（草案）》，市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，在特區(qū)生態(tài)控制線基礎(chǔ)上劃定生態(tài)紅線，保障城市生態(tài)安全和自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，與基本生態(tài)控制線相比，功能和范圍將更加細(xì)化，操作更具剛性�！稐l例（草案）》規(guī)定， 在生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)及自然保護(hù)區(qū)劃定永久生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)建設(shè)。違者除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并處100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下罰款。

　　限制一次性消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售

　　客人來(lái)了用紙杯招待，到酒店用一次性牙刷、拖鞋，這種許多人長(zhǎng)久形成的生活習(xí)慣也許要作出改變了�！稐l例（草案）》規(guī)定，在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。具體名錄由市政府有關(guān)主管部門(mén)制定。

　　《條例（草案）》提出限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用塑料購(gòu)物袋，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。否則將處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。

　　轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)行備案、標(biāo)識(shí)制度

　　一段時(shí)間以來(lái)，轉(zhuǎn)基因食品的安全性讓市民憂心�！稐l例（草案）》要求，市政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系與平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析以及食用、飼料用安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，建立轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全處理制度。

　　轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)行備案、標(biāo)識(shí)制度。生產(chǎn)、銷(xiāo)售植物轉(zhuǎn)基因食品或含有植物轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品成分的食品，應(yīng)當(dāng)向食品安全行政主管部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品備案，并在食品包裝上張貼轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)。否則可處以5萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款。

　　電子顯示屏深夜要調(diào)暗

　　城市的各種霓虹燈、電子顯示屏在帶來(lái)美麗夜景的同時(shí)，也造成強(qiáng)烈的光污染�！稐l例（草案）》提出，公共場(chǎng)所設(shè)置廣告燈、霓虹燈、裝飾射燈、LED燈、電子顯示屏等發(fā)光設(shè)施的位置及角度等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，避免直接面向住宅等易受影響的建筑物。公共場(chǎng)所廣告、裝飾等燈光的使用人在夜間23：00至次日6：00時(shí)段，應(yīng)當(dāng)適度調(diào)低燈光亮度或關(guān)閉燈光。公共場(chǎng)所電子顯示屏的使用人在夜間19：00至次日6：00時(shí)段，應(yīng)當(dāng)調(diào)低燈光亮度或予以關(guān)閉。

　　探索對(duì)2.5升以上排量汽車(chē)收排污費(fèi)

　　在推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)方面，《條例（草案）》提出了一系列保障措施。 比如，要求政府推行綠色稅制改革試點(diǎn)，積極參與資源稅改革和對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅進(jìn)程，加大節(jié)能環(huán)保方面相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。《條例（草案）》還提出探索對(duì)2.5升以上的大排量汽車(chē)收取差別化、階梯式的排污費(fèi)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)和使用純電動(dòng)、油電混合型及天然氣動(dòng)力汽車(chē)給予一次性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，在停車(chē)、道路收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。

　　每年6月5日為深圳環(huán)境文化節(jié)

　　為加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，《條例（草案）》提出將每年6月的第一周定為深圳生態(tài)文明宣傳教育周，每年6月5日定為深圳環(huán)境文化節(jié)。在增強(qiáng)公眾參與方面，涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，市、區(qū)政府在作出決策前，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證、論證、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家咨詢和社會(huì)公示等措施，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。

　　官員瀆職代表可提罷免案

　　《條例（草案）》相關(guān)條款加大了對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法受理、查處違法行為，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知檢舉人、投訴人和控告人；市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)本級(jí)政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面的工作情況進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢，對(duì)所任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)方面的瀆職、濫用職權(quán)等行為依法提起罷免案。

　　據(jù)介紹，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，《條例（草案）》具有較強(qiáng)的宏觀指導(dǎo)性，對(duì)于一些具體的微觀層面的問(wèn)題，包括涉及基本生態(tài)控制線、生態(tài)紅線、綠色建筑、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?0多個(gè)方面，則通過(guò)授權(quán)市政府及其相關(guān)部門(mén)制定規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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本文轉(zhuǎn)載自：深圳特區(qū)報(bào)

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