成都市民開餐館下月起可“先照后證”

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   工商登記怎么精簡？

   今后開餐館，可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再辦理餐飲行業(yè)服務(wù)證可證等相關(guān)證件。四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點(diǎn)，工商登記前置許可縮減117項(xiàng)。

   與以往的“先證后照”相比，“先照后證”可以在拿到營業(yè)執(zhí)照后，從事租賃、招聘等一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而大大縮短等待時(shí)間。

   改革 解讀

   7月10日，省政府公布了《四川省工商登記制度改革實(shí)施方案》。

   7月15日,在省政府舉行的四川省工商登記改革新聞發(fā)布會(huì)上，省工商局局長萬鵬龍、省發(fā)改委副巡視員陳興富，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任羅光輝等就方案和下一步改革重點(diǎn)給予了解讀。萬鵬龍表示，四川將全力推進(jìn)“先照后證”改革試點(diǎn)，打造具有四川特色的市場主體信用信息公示平臺(tái)。

   關(guān)鍵詞：放寬門檻

   今后將允許“一址多照”

   “工商登記制度改革已納入四川省的重點(diǎn)改革。”省工商局局長萬鵬龍說，四川省工商登記制度改革實(shí)施方案主要包括三個(gè)方面：放寬市場主體準(zhǔn)入、實(shí)行“先照后證”試點(diǎn)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

   備受關(guān)注的放寬市場準(zhǔn)入，此次改革涉及注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制、放寬注冊資本登記條件、放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件、企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理5大方面。

   據(jù)萬鵬龍介紹，放寬經(jīng)營場所的登記要求之后，將允許“一址多照”和“一照多址”。按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，授權(quán)市（州）人民政府甚至縣（市）人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況、社會(huì)管理的需要，制定本地區(qū)的市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法。

   而電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。不久以后，企業(yè)可以足不出戶在網(wǎng)上直接辦結(jié)工商登記。

   關(guān)鍵詞：年報(bào)制度

   近70萬戶企業(yè)將首次年報(bào)

   年檢改為年報(bào)之后，企業(yè)在每年1月1日至6月30日期間，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

   萬鵬龍解釋說，今年的年報(bào)，待國家企業(yè)年報(bào)制度等一系列新制度公布后，即可開展。目前省工商局正加緊制定《四川省企業(yè)年度報(bào)告暫行管理辦法》及配套措施。

   “今年將有近70萬戶企業(yè)首次公示年報(bào)�！睋�(jù)省工商局副局長沈健介紹，年報(bào)的主要內(nèi)容包括股東認(rèn)繳和實(shí)際到位的出資額以及出資時(shí)間、出資方式；企業(yè)的從業(yè)人員、聯(lián)系電話、對外投資等基本情況。至于資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況和盈利情況，雖然必須報(bào)送，但由企業(yè)自主選擇是否對外公示。另悉，國家企業(yè)年報(bào)制度下月有望出臺(tái)實(shí)施。

   關(guān)鍵詞：先照后證

   成都有望在8月率先試點(diǎn)

   四川將全力推進(jìn)“先照后證”試點(diǎn)，最大限度地釋放改革紅利。

   “四川省鋪開暫無時(shí)間表。”據(jù)萬鵬龍介紹，四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍開展“先照后證”試點(diǎn)工作，除涉及市場主體機(jī)構(gòu)設(shè)立審批事項(xiàng)予以保留外，其余涉及市場主體經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營資格的，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度。試點(diǎn)地區(qū)工商登記前置許可項(xiàng)由原來的130項(xiàng)大幅縮減為13項(xiàng)，壓縮率達(dá)90%。

   作為試點(diǎn)之一的成都，8月份有望率先推出“先照后證”改革。

   7月15日，成都市工商局副局長陳春建透露說，目前成都的試點(diǎn)方案已經(jīng)通過，錦江、武侯等9個(gè)區(qū)（市）縣申請當(dāng)試點(diǎn)，不過選擇哪些地方還有待評(píng)估。成都將綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，在一、二、三圈層中均將設(shè)立。

   哪些可以“先照后證”？陳春建舉例說，外企、銀行這類涉及市場主體資格的，仍需“先證后照”；而餐館等涉及經(jīng)營行為許可的是“先照后證”。

   關(guān)鍵詞：三問監(jiān)管

   如何寬進(jìn)嚴(yán)管？年內(nèi)建成信用平臺(tái)

   “四川省集中統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)正在建設(shè)，年內(nèi)爭取建成�！比f鵬龍說，企業(yè)的市場主體登記、備案、監(jiān)管等信息均將向社會(huì)公示。而各部門共享交換市場主體登記備案、行政許可、年度報(bào)告、監(jiān)督管理等信息，有效地解決信用信息的零散化。

   取消年檢后咋管？每年隨機(jī)抽查

   據(jù)介紹，未按規(guī)定期限公示年報(bào)的企業(yè)，將被載入經(jīng)營異常名錄并公示，超過3年未履行年報(bào)公示義務(wù)的將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是黑名單，不僅面臨吊銷執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)，而且法定代表人或股東在其他地方投資時(shí)，也會(huì)受到限制。

   與此同時(shí)，四川省工商部門還將采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查的舉措。每年按3%-5%的比例，在四川省企業(yè)中隨機(jī)產(chǎn)生并確定抽查名單。此外，市民也可對有異議的年報(bào)信息進(jìn)行舉報(bào)。

   不“辦證”怎么辦？光有執(zhí)照不能營業(yè)

   如果辦了營業(yè)執(zhí)照，而不去辦理前置許可，是否可以營業(yè)？怎么防止“先照后證”淪為形式？

   “即便有了營業(yè)執(zhí)照，在沒有辦理行政審批的情況下，也是不可以營業(yè)的。但當(dāng)事人可以利用這段間隙去做相關(guān)籌備。”陳春建舉例說，比方辦一個(gè)餐館，按規(guī)定的話，應(yīng)該確定場地、確定衛(wèi)生狀況合格、環(huán)境污染評(píng)估合格，才能去辦。但實(shí)際情況是，餐館在辦理審批時(shí)甚至是場地都不具備的，那你去檢查什么呢？而今后，先拿到營業(yè)執(zhí)照后，即可先期租房、招人，再辦前置審批。

   改革 熱點(diǎn)

   取消注冊資本最低限額

   四川省誕生514家“1元”公司

   一元錢辦公司，這成為今年工商改革的一個(gè)熱點(diǎn)。四川的情況怎么樣呢？

   就此萬鵬龍說，“我們注意到，社會(huì)上曾有聲音，擔(dān)心在改革廢除注冊資本最低限額的情況下，容易出現(xiàn)‘皮包公司’并引發(fā)交易欺詐。而四川新登記企業(yè)注冊資本保持了理性�！�

   據(jù)透露，3月1日以來，四川新登記“1元”企業(yè)514戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的0.92%；新登記3萬元以下的企業(yè)1076戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的1.92%；新登記1億元以上企業(yè)213戶，占新登記企業(yè)的0.38%�？梢姡�絕大多數(shù)企業(yè)資金仍然維持在客觀理性的區(qū)間之內(nèi)，沒有出現(xiàn)畸高畸低的現(xiàn)象。

   “既然要推行改革，就要相信市場的理性�！背啥际泄ど叹肿�冊分局副局長古渝表示，無論是1元公司，還是1萬億公司，理論上都有可能，每個(gè)人都是自己利益的最佳判斷者。

  回訪

   首家1元公司“生意還行”

   3月3日，也就是注冊資本登記改革和新《公司法》施行的首個(gè)工作日，成都80后小伙夏拓來到高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為自己的“一元錢”公司核名成功。幾天后，夏拓拿到了新版營業(yè)執(zhí)照，他和朋友投資一元錢開的文化傳播公司宣告成立。

   開業(yè)了4個(gè)多月，這家“一元錢”公司生意怎樣呢？

   7月15日，夏拓接受記者采訪時(shí)說，公司的經(jīng)營情況還可以，接了兩三單生意。就在3月底，他與成都一家商會(huì)簽訂了十余萬元的訂單，這也是這家“一元錢”公司的第一單生意。主要負(fù)責(zé)廣告設(shè)計(jì)、制作，運(yùn)營成本比較低，一單可賺三萬元。

   花一元錢開的公司，是否會(huì)被客戶“嫌棄”？夏拓笑言還沒遇到過這樣的困擾，“公司的客戶主要是熟人，他們很了解我們的實(shí)力，他們更看重的是專業(yè)技術(shù)，而不是一些形式上的東西，因此不會(huì)太關(guān)注注冊資本是一元還是一萬元�！�

   他對公司未來很自信，市場門檻的放開，給有干勁兒的人更多機(jī)會(huì)。至于下一步是否會(huì)增資，夏拓稱，肯定要投錢的，一步一步來嘛，現(xiàn)在沒有具體規(guī)劃。

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本文轉(zhuǎn)載自：華西都市報(bào)

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