【案例】未經(jīng)許可從事冷食類食品制售 上海一小吃店被罰一萬元

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核心提示：近日，上海市市場監(jiān)管局公布了一則行政處罰信息，一家小吃店因未經(jīng)許可從事冷食類食品制售，被上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款一萬元。……

違法行為

2022年9月1日至2022年9月21日，當事人在外賣平臺銷售“涼皮涼面”，當事人食品經(jīng)營許可證上核準的經(jīng)營項目為熱食類食品制售。經(jīng)核實，當事人外賣平臺上有“涼皮涼面”菜品供應。

另，當事人無法提供經(jīng)營的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關信息，未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度。案發(fā)后，當事人主動下架了外賣平臺“涼皮涼面”品種。

處罰結果

一、警告。

二、沒收違法所得人民幣貳仟叁佰零玖圓貳角。

三、罰款人民幣壹萬圓整。

上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局 行政處罰決定書

滬市監(jiān)金處〔2023〕************號

當事人：上海市金山區(qū)***小吃店

統(tǒng)一社會信用代碼：******************

住所：上海市金山區(qū)**工業(yè)區(qū)**路**號臨

經(jīng)營者：***

經(jīng)營范圍：餐飲服務�！疽婪�須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動】

根據(jù)相關線索，本局依法對當事人未經(jīng)許可從事冷食類食品制售、未按規(guī)定建立并遵守食品進貨查驗記錄制度案立案調查。調查過程中，依法調取相關證據(jù)材料，并制作詢問筆錄。

經(jīng)查，2022年9月1日至2022年9月21日，當事人在**外賣平臺（店鋪名：***面館）銷售“涼皮涼面”，當事人食品經(jīng)營許可證上核準的經(jīng)營項目為熱食類食品制售。

經(jīng)核實，當事人**外賣平臺上有“涼皮涼面”菜品供應，外賣平臺上共有香辣涼拌面大份、香辣涼皮大份、干拌麻辣涼面、涼皮大份、醬香涼皮、開胃拌涼面大份、飄香拌涼面大份共計7種“涼皮涼面”菜品供應。其中，香辣涼拌面大份月售4，價格16.8元/份；香辣涼皮大份月售33，價格 13.2元/份；干拌麻辣涼面月售15，價格13.9元/份；涼皮大份月售78，價格12元/份；醬香涼皮月售25，價格7.9元/份；開胃拌涼面大份月售25，價格12.9元/份；飄香拌涼面大份月售11，價格12.9元/份。當事人銷售“涼皮涼面”的貨品金額共計2309.2元，貨值金額共計2309.2元，違法所得共計2309.2元。

另，當事人無法提供經(jīng)營的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關信息，未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度。

案發(fā)后，當事人主動下架了**外賣平臺“涼皮涼面”品種。

以上事實有書證、當事人陳述等證據(jù)材料為證。

2022年11月10日，本局向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當事人在收到上述《行政處罰聽證告知書》之日起的五個工作日內(nèi)向本局提出了陳述、申辯（舉行聽證）申請，經(jīng)核，維持原擬處罰意見。

當事人上述未經(jīng)許可從事冷食類食品制售的行為，違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款的規(guī)定，構成了違反小型餐飲服務提供者管理規(guī)定的違法行為；當事人無法提供經(jīng)營的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關信息的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定，構成了未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度的違法行為，應當給予相應的行政處罰。

鑒于當事人未經(jīng)許可從事冷食類食品制售貨值金額較�。ú蛔�3000 元），違法行為持續(xù)時間較短（不足一個月），并積極改正違法行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一） 項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的情節(jié)。

根據(jù)《上海市食品安全條例》第九十九條第一款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條、第三十二條第（一）項的規(guī)定，責令當事人立即改正上述違法行為，并決定作出從輕處罰如下：

一、警告。

二、沒收違法所得人民幣貳仟叁佰零玖圓貳角。

三、罰款人民幣壹萬圓整。

以上二三兩項合并罰沒款：人民幣壹萬貳仟叁佰零玖圓貳角。

現(xiàn)要求當事人：

自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰沒款交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當事人不服本行政處罰決定，可以在收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上海市金山區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局將依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局

附：相關法條原文：

《上海市食品安全條例》

第四十三條

小型餐飲服務提供者從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求。

第九十九條

違反本條例第四十三條第二款、第三款規(guī)定，小型餐飲服務提供者未依法取得食品經(jīng)營許可或者未辦理臨時備案從事食品經(jīng)營活動的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

《中華人民共和國食品安全法》

第五十三條

食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

第一百二十六條

違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣 級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告； 拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責 令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和 相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；

《中華人民共和國行政處罰法》

第二十八條 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人 改正或者限期改正違法行為。

第三十二條 當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕 行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

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本文轉載自：上海市市場監(jiān)管局

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