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深圳大小餐館約有6.8萬家,但運營一年多,4家餐廚垃圾回收公司目前實際處理餐廚垃圾一天合計不足300噸。
利益驅(qū)動導致餐廚垃圾回收難
餐廚垃圾是提煉“潲水油”、“地溝油”的主要源頭,積極推進餐廚垃圾回收、無害化處理,是一個城市綜合管理能力的體現(xiàn)之一。
2012年8月1日起,深圳市出臺了《深圳市餐廚垃圾管理辦法》,2013年2月1日,深圳市城管局為首批4家通過招募招標確定的餐廚垃圾收集、運輸、處理一體化經(jīng)營企業(yè)發(fā)放行政許可證。目前深圳大小餐館約有6.8萬家,但是,運營一年多,四家公司目前實際處理餐廚垃圾一天合計不足300噸。深圳市騰浪資源再生有限公司是綜合能力處理最強的一家公司,但實際每天能回收到的餐廚垃圾不足90噸,其它三家更是嚴重缺“糧”。
記者走訪深圳市餐飲企業(yè)時發(fā)現(xiàn),餐廚垃圾回收難主要原因是,餐廚垃圾有利用價值,部分產(chǎn)生單位與違法收運單位及個人存在利益鏈條,非法收運、處理的現(xiàn)象依然存在,導致企業(yè)運作無法良性循環(huán)。目前對餐廚垃圾回收的補貼標準60元/噸,低於國內(nèi)其它城市補貼標準。
此外,餐廚垃圾回收企業(yè)之間競爭意識不強,僅依靠行政規(guī)定與餐飲企業(yè)簽約,能收多少就收多少,很難有效大力推動餐廚垃圾的集中回收。而且專業(yè)回收公司只能在劃分區(qū)域內(nèi)餐飲企業(yè)回收,難以形成專業(yè)回收公司之間的業(yè)務競爭。
僅南山、鹽田、光明建成處理設施
全市目前僅南山、鹽田、光明新區(qū)已建成餐廚垃圾處理設施,其余各區(qū)處理設施還未建成。目前,深圳市非法“收集者”仍然猖獗,打擊非法回收餐廚垃圾的力度不夠。
記者從市城管局獲悉,目前深圳市餐廚垃圾日產(chǎn)生量約1800噸,廢棄食用油脂約150噸。目前全市日平均單獨收運處理餐廚垃圾約245噸,廢棄食用油脂約79噸。餐廚垃圾收運處理量遠遠低於產(chǎn)生量。
市城管局負責人表示,下一步將加快促進設施建設,羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)、坪山新區(qū)(含大鵬新區(qū))餐廚垃圾處理項目建設工作力爭2014年底前完成設施建設,日總處理規(guī)模達1360噸﹔福田區(qū)、寶安區(qū)2015年6月底前分別完成處理規(guī)模為300噸/日及460噸/日的處理設施建設,充分解決餐廚垃圾集中收運后的出路問題。
建議引入競爭機制
“面點王”董事長張和平告訴記者,政府需采取的措施有三點。一是引入市場競爭機制,打破區(qū)域劃分,打破行政干預。政府應引入市場競爭機制,一方面吸引更多的企業(yè)加入餐廚垃圾回收和處理行業(yè)中來,特別是吸引有資本實力的大公司加入到回收處理隊伍中來。二是取消區(qū)域許可劃分,允許企業(yè)跨地區(qū)回收,讓回收專業(yè)公司充分競爭,在競爭中擴大優(yōu)勢。三是對資本規(guī)模小、難以達到預期成績的許可企業(yè)逐步淘汰,同時加強專業(yè)公司的監(jiān)管和考評,讓許可證滾動起來,從而提高回收專業(yè)公司的門檻和經(jīng)營管理能力。
政府可對餐廚垃圾回收企業(yè)進行補貼,或者對餐飲企業(yè)進行直接補貼。政府應嚴格執(zhí)法,打壓黑公司存在的空間。根據(jù)餐廚垃圾回收企業(yè)的運營情況,提升每噸餐廚垃圾收運、處理的合理補貼標準,提高回收企業(yè)的積極性;蛘哒ㄟ^一定的考核手段,給予餐飲企業(yè)一定標準的垃圾回收補貼,提高餐飲企業(yè)集中許可回收的積極性。
此外,用年審保證簽約率。政府采取城市綜合管理手段,把餐飲企業(yè)執(zhí)照、排污許可證、衛(wèi)生許可證的年審與餐廚垃圾管理掛鉤,不與政府特許環(huán)保企業(yè)簽約,不提供餐廚垃圾去向證明文件的餐館酒樓,年審不予通過。
建立完善實時在線監(jiān)督系統(tǒng)
市城管局相關部門負責人表示,下一步將充分借鑒蘇州、長沙等城市的經(jīng)驗做法,進一步督促各區(qū)加大力度收運餐廚垃圾和廢棄食用油脂,要求各區(qū)、各特許經(jīng)營企業(yè)與餐館酒樓簽訂收運協(xié)議,力爭轄區(qū)收運協(xié)議簽訂全覆蓋。
南山區(qū)、鹽田區(qū)餐廚垃圾處理設施2014年底前要達到滿負荷運行。其余區(qū)在設施未建成前的過渡期內(nèi),要重點加大廢棄食用油脂收集工作力度,力爭2014年底前全市收集率達60%。
此外,市城管局還將依托市、區(qū)數(shù)字化城管平臺,建立完善餐廚垃圾收運處理信息監(jiān)督體系。2014年底前重點建立完善南山區(qū)、鹽田區(qū)餐廚垃圾收運處理實時在線監(jiān)督系統(tǒng),實現(xiàn)餐廚垃圾管理系統(tǒng)整合、資源共享。強化制度建設,力促盡快出臺《深圳市餐廚垃圾處理技術規(guī)范》,制定落實方案,對深圳市餐廚垃圾處理項目的設計、建設及運營工作予以規(guī)范及指導。完善與創(chuàng)新餐廚垃圾處理技術路線及管理模式等其它各項制度。
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本文轉(zhuǎn)載自:深圳商報
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