中烹?yún)f(xié)為何敢對(duì)消費(fèi)者說不

　　這幾天，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)與工商行政部門有一場(chǎng)小博弈。北京市工商局發(fā)布信息，認(rèn)定餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，要求1個(gè)月內(nèi)整改。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)組織座談，并發(fā)出公開信，請(qǐng)求國(guó)家工商總局制止北京市工商局行為并公開道歉，國(guó)家工商總局回應(yīng)北京市工商局規(guī)范餐飲“霸王條款”是服務(wù)民生、維護(hù)公平。

　　北京市工商局所指6條餐飲“霸王條款”，涉及自帶酒水、消毒餐具收費(fèi)、包間最低消費(fèi)、訂席全額收費(fèi)、餐飲場(chǎng)所內(nèi)遺失物品概不負(fù)責(zé)、自帶食飲視同放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)。這些餐飲行業(yè)內(nèi)的“規(guī)定”，可謂司空見慣。餐飲業(yè)自然樂見如此，消費(fèi)者多年被迫接受，以至于漸漸內(nèi)化為無可奈何的“認(rèn)同”。

　　積非成是，餐飲業(yè)的霸王條款不只是維護(hù)其不當(dāng)利益，而且?guī)缀鯇?duì)消費(fèi)者進(jìn)行了成功的說服。例如，餐廳不許自帶酒水，人們覺得不這樣，餐廳就賺不到錢；包間有最低消費(fèi)，人們覺得這是購(gòu)買更好服務(wù)；餐廳訂席若不提前半月取消就被全額收費(fèi)，人們覺得不如此對(duì)餐廳影響太大。餐飲業(yè)不僅執(zhí)行了其侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行規(guī)，而且對(duì)消費(fèi)者完成了洗腦。

　　北京市工商局要求餐飲業(yè)改變這些“規(guī)定”，掀翻了一個(gè)行業(yè)不公平還顯得其樂融融的餐桌，貌似無事找事，實(shí)則引爆了消費(fèi)者沉默的權(quán)利，讓人醒悟于消費(fèi)者權(quán)利是多么容易被習(xí)以為常地侵害，也讓太多自認(rèn)“爭(zhēng)也無益”的消費(fèi)者看到終結(jié)不公平狀態(tài)的可能，因引，北京市工商局的行為被消費(fèi)者大聲叫好。

　　烹飪協(xié)會(huì)反對(duì)北京市工商局叫停餐飲業(yè)的霸王條款，可以理解。它作為餐飲業(yè)的行業(yè)組織，站在行業(yè)利益的立場(chǎng)上，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行游說、施壓，可視為分內(nèi)事。這類活動(dòng)只要行走在法律軌道內(nèi)，都應(yīng)算正常的社會(huì)機(jī)制。但其每一活動(dòng)所訴求的內(nèi)容，有時(shí)是“維護(hù)行業(yè)正當(dāng)利益”，有時(shí)是“維護(hù)行業(yè)不當(dāng)利益”。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)組織之一，代表一定行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。行業(yè)組織有利于形成行業(yè)內(nèi)的秩序，往往被視為行業(yè)趨向良性發(fā)展的建制，但行業(yè)組織也可能將行業(yè)內(nèi)的利益固化。

　　北京市工商局叫停餐飲霸王條款，餐飲行業(yè)組織起而反對(duì)。而餐飲行業(yè)持續(xù)多年執(zhí)行霸王條款，社會(huì)公眾又是否有足夠的反對(duì)之聲呢？工商行政當(dāng)局有監(jiān)管市場(chǎng)秩序、捍衛(wèi)市場(chǎng)公平的責(zé)任，社會(huì)公眾難道不也應(yīng)當(dāng)對(duì)霸王條款有基于切身利益的強(qiáng)烈反對(duì)？但事實(shí)上，公眾已基本失去反對(duì)的表達(dá)，公眾是分散的，因而也是無力的。在消費(fèi)領(lǐng)域，唯一代表公眾的是消費(fèi)者協(xié)會(huì)，它并沒有發(fā)出強(qiáng)大的聲音，于是餐飲消費(fèi)中的不公平就被忽視了。

　　今天，行業(yè)協(xié)會(huì)正在表現(xiàn)其力量。塑化劑、食品添加劑、進(jìn)口家具造假、活熊取膽、藥品價(jià)格、汽車限購(gòu)、房地產(chǎn)政策……各種風(fēng)波或爭(zhēng)議里，行業(yè)協(xié)會(huì)在挺身而出。專家出場(chǎng)已經(jīng)開始臭街了，行業(yè)協(xié)會(huì)的出場(chǎng)則正方興未艾。相比較而言，人們反感專家裝扮客觀而為利益集團(tuán)補(bǔ)臺(tái)，但對(duì)本來就代表利益集團(tuán)的行業(yè)協(xié)會(huì)公關(guān)尚能接受，但這也預(yù)示著行業(yè)協(xié)會(huì)將漸漸失去公信力，它將被視為拉偏架的好手，而沒有起碼的公正公平可言。無公信力，這種形象是行業(yè)協(xié)會(huì)的自主定位，還是運(yùn)行所導(dǎo)致的形象苦果？行業(yè)協(xié)會(huì)可以自省。

　　社會(huì)博弈中，利益集團(tuán)有協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、高峰論壇、聯(lián)誼會(huì)、懇談會(huì)等各種方式反映其主張，而普通民眾則基本缺席了博弈過程，因此，其利益訴求難以表達(dá)、利益主張難以實(shí)現(xiàn)。

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本文轉(zhuǎn)載自：和訊網(wǎng)

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