2013影響北京餐飲業(yè)十大新政

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　　即將過去的2013年是餐飲業(yè)跌宕起伏的一年。在這一年中，《北京市食品安全條例》及相關配套政策等多項法規(guī)正式實施。這一年，餐飲業(yè)在十大新規(guī)的影響下，朝著更加規(guī)范的方向前行。

　　1、餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費下調

　　2月25日起，中國人民銀行下發(fā)的《關于切實做好銀行卡刷卡手續(xù)費標準調整實施工作的通知》全面執(zhí)行。《通知》維持了現(xiàn)行刷卡手續(xù)費行業(yè)差別化定價，行業(yè)主要分成餐飲娛樂類、一般類、民生類以及公益類四大類，總體下調幅度在23%-24%，其中，餐飲娛樂類整體費率由原來的2%下調到1.25%，降幅高達37.5%。盡管刷卡費的降低讓餐飲企業(yè)松了口氣，但組成菜品價格的關鍵要素—房租、食品原材料、人工、水電等價格飆升的狀況并未根本改變，因此幾乎未對降低菜品價格產(chǎn)生影響。

　　2、新食品安全條例強化市場準入

　　被媒體稱為“史上最嚴”的新修訂《北京市食品安全條例》4月1日起施行。新條例最大特點是實施分類許可，從食品生產(chǎn)、食品流通到餐飲三個環(huán)節(jié)，共分為19類，分類進行許可，并根據(jù)不同經(jīng)營業(yè)態(tài)設定不同的準入標準。此外，新條例中有14條談企業(yè)的主體責任，加大對企業(yè)違規(guī)的懲處力度。僅在行政處罰部分，就有13項是吊銷行政許可和停業(yè)整頓，被吊銷行政許可的企業(yè)負責人、管理人員，五年內不允許進入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。條例還明確加強食品安全信息發(fā)布，增加公眾知曉率。

　　3、小吃店不得小于30平方米

　　4月1日起實施的《北京市餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定，本市小吃店的經(jīng)營場所使用面積不得小于30平方米。小型餐館的經(jīng)營場所使用面積不得小于50平方米。學校及托幼機構的學生食堂每餐最大允許供應量應與其加工面積相適應，加工面積不得小于50平方米。職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的學生食堂，以及工地食堂和集體用餐配送單位，均不得制售涼菜、裱花蛋糕和生食水產(chǎn)品。同時提出，本市建立餐飲服務食品安全信用管理和違法行為積分管理制度，并將作為餐飲服務許可延續(xù)的依據(jù)。

 　  4、餐企定“家規(guī)”須備案

　　4月1日起，《北京市食品安全企業(yè)標準備案辦法（試行）》開始實施，備案后的食品安全企業(yè)標準文本在北京衛(wèi)生信息網(wǎng)供公眾免費查閱。食品安全企業(yè)標準不同于國家制定的食品安全標準，指的是沒有食品安全國家標準或北京市地方標準的，或者嚴于食品安全國家標準或北京市地方標準的。食品安全企業(yè)標準備案后，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)備案的食品安全企業(yè)標準存在問題的，有權向衛(wèi)生行政部門舉報。企業(yè)弄虛作假的，除注銷備案外，將向社會通報弄虛作假行為，并將企業(yè)的不良不法行為納入信用管理體系。

　　5、夜市餐飲禁售生食水產(chǎn)

　　4月1日起，《北京市夜市餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》開始實施。辦法中規(guī)定，夜市餐飲服務參與者禁止從事涼菜等生產(chǎn)經(jīng)營活動。然而，新政的執(zhí)行卻遭遇了現(xiàn)實的尷尬。按照該辦法對“夜市餐飲服務”的界定—政府部門批準、僅夜間時段集中經(jīng)營、不含依托門店經(jīng)營的餐飲服務行為，政策適用的管理對象其實只有東華門一家夜市。而且，辦法中對涼菜的界定也模棱兩可。今年夏天，面對“遍地開花”的超范圍經(jīng)營和非法大排檔，禁售令顯得十分虛弱無力。

　　6、餐具消毒按風險定監(jiān)督頻次

　　《北京市餐飲具清洗消毒企業(yè)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》4月1日開始施行。辦法規(guī)定，本市對餐飲具清洗消毒企業(yè)實行危害分析和關鍵控制點管理，按照風險等級確定監(jiān)督頻次。從事餐飲具清洗消毒活動的，應當按相關規(guī)定辦理餐飲服務許可證。同時，餐飲具清洗消毒企業(yè)應有獨立專用的生產(chǎn)廠房，并按照清洗消毒流程獨立設置餐飲具回收和粗洗間、清洗消毒間、包裝間等，其中清洗消毒間、包裝間總使用面積不應小于300平方米。并且應建立臺賬，如實記錄采購、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運輸及銷售等生產(chǎn)經(jīng)營過程信息。

　　7、食品安全違法餐廳將“示眾”

　　4月1日，《北京市餐飲服務食品安全違法懲戒現(xiàn)場公示工作規(guī)程》開始試行。監(jiān)管部門將根據(jù)《北京市食品安全條例》相關規(guī)定，對連續(xù)12個月內受到兩次以上較大數(shù)額罰款處罰或者連續(xù)12個月內已受到一次責令停業(yè)行政處罰的，以及造成重大社會影響或者有死亡病例等嚴重后果的餐飲企業(yè)進行現(xiàn)場公示。辦法同時規(guī)定，除餐飲服務提供者履行行政處理決定規(guī)定義務后由監(jiān)管部門撤銷現(xiàn)場公示之外，禁止餐飲服務提供者擅自揭除、撕毀、遮擋、污損公示書。

　　8、星級店火鍋底須15分鐘內上桌

　　今年9月，商務部發(fā)布《火鍋店分等定級規(guī)定》并實施。該項規(guī)定將火鍋店從低到高依次分為三星級、四星級和五星級。對于每一級，定級規(guī)定均從建筑與設備設施、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生條件、服務規(guī)范、烹飪人員要求以及可選擇的服務項目這六方面進行規(guī)范。規(guī)定要求，火鍋店湯鍋必須15分鐘內上桌，菜品必須20分鐘內上桌。每家火鍋店都必須配備為殘疾人服務的相關設施，同時應為消費者提供餐后水果以及信用卡結算服務。每家餐廳均要有規(guī)范、合法的停車條件。

　　9、工商向“霸王條款”亮劍

　　12月9日，市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)六種不公平格式條款，包括“禁止自帶酒水”；“消毒餐具工本費1元”或“消毒餐具另收費”；“包間最低消費××元”；“如甲方需減少訂席數(shù)，須提前15天告知乙方，否則乙方將按原訂席數(shù)全額收費”；“請保管好自己的物品，謹防被盜，丟失本店概不負責”或“公共場所請您攜帶好您的隨身物品，如有丟失自負”；“餐廳有權接受或拒絕顧客自帶酒水和食品，如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權利”。市工商局要求，餐飲企業(yè)在一個月內開展自查自糾，逾期不改正的將受到處罰。

　　10、《餐飲業(yè)管理辦法》通過審議

　　12月9日，商務部部長高虎城主持召開第10次部務會議，審議并原則通過了《餐飲業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章。會議認為，《餐飲業(yè)管理辦法》設定了餐飲業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范，明確了商務主管部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準，加強行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測，建立投訴舉報制度，指導經(jīng)營者應對處理突發(fā)事件等方面的職責，為加強行業(yè)管理工作提供了法律依據(jù)。下一步，將抓緊制定配套措施，建立健全誠信體系和標準體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，倡導節(jié)約，杜絕浪費，建設節(jié)約型餐飲行業(yè)。

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本文轉載自：北京商報

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