衛(wèi)生部發(fā)布《營養(yǎng)改善工作管理辦法》

　來源: 北京商報(bào) 衛(wèi)生部近日發(fā)布《營養(yǎng)改善工作管理辦法》，該辦法將于今年9月1日起正式實(shí)施。新辦法從營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)教育、營養(yǎng)指導(dǎo)、營養(yǎng)干預(yù)等方面對(duì)我國的營養(yǎng)改善工作進(jìn)行了部署，并明確提出，嚴(yán)禁用虛假和不實(shí)的營養(yǎng)信息誤導(dǎo)和欺騙公眾。

　　盡管衛(wèi)生部對(duì)規(guī)范公眾營養(yǎng)領(lǐng)域用心良苦，但國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心主任于小冬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言，新辦法盡管抓準(zhǔn)了當(dāng)前營養(yǎng)改善工作的三大要害，但缺少落實(shí)的時(shí)間表和資金計(jì)劃。他認(rèn)為，公眾營養(yǎng)改善工作的真正落實(shí)，尚需聯(lián)合更多部門和機(jī)構(gòu)的力量。

　　新辦法抓準(zhǔn)三大要害

　　“新辦法對(duì)于營養(yǎng)監(jiān)測、營養(yǎng)教育、營養(yǎng)指導(dǎo)的關(guān)注，可以說是抓住了當(dāng)前營養(yǎng)改善工作的三大要害，具有重大指導(dǎo)意義�！庇谛《�表示。

　　他告訴記者，公眾營養(yǎng)狀況監(jiān)測是其他一切營養(yǎng)改善工作的基礎(chǔ)。近年來，公眾營養(yǎng)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速影響，十年一次的全國營養(yǎng)監(jiān)測早已不能滿足當(dāng)前營養(yǎng)改善工作的實(shí)際需求。據(jù)介紹，截至目前，我國僅進(jìn)行過4次全國營養(yǎng)普查，分別是在1957年、1982年、1992年和2002年。因此，新辦法提出要制訂、實(shí)施國家營養(yǎng)監(jiān)測計(jì)劃非常必要。

　　正規(guī)營養(yǎng)教育的缺失同樣是當(dāng)前營養(yǎng)工作的一大瓶頸�！罢�規(guī)教育缺課，市場宣傳來補(bǔ)，政府資金不足，企業(yè)大做廣告�！庇谛《�這樣描述當(dāng)前營養(yǎng)教育的現(xiàn)狀。在他看來，不正確的教育途徑，帶來知識(shí)上的不系統(tǒng)，必然影響到人們的消費(fèi)行為。他建議在中小學(xué)課程加入系統(tǒng)的營養(yǎng)學(xué)內(nèi)容。

　　于小冬認(rèn)為，當(dāng)前，很多人的營養(yǎng)知識(shí)來自企業(yè)的廣告語言。而企業(yè)的相關(guān)研究往往只針對(duì)某一種產(chǎn)品，很少會(huì)進(jìn)行全面的基礎(chǔ)性研究，也難以對(duì)各類人群進(jìn)行廣泛研究，因此其宣傳的很多營養(yǎng)知識(shí)要么以偏概全，要么放之四海而皆準(zhǔn)，缺乏科學(xué)的營養(yǎng)理念�！鞍凑招罗k法的要求，國家指導(dǎo)途徑將會(huì)變寬，企業(yè)指導(dǎo)途徑則會(huì)變窄，這樣才符合公眾利益�！�

　　餐飲企業(yè)要樹立健康養(yǎng)生觀

　　在于小冬看來，教育不足造成的知識(shí)理念缺乏、不良生活習(xí)慣、環(huán)境污染以及食品工業(yè)和餐飲行業(yè)的過度加工，是造成當(dāng)前公眾營養(yǎng)不良的主要因素。除了加強(qiáng)對(duì)家庭主婦的營養(yǎng)配餐指導(dǎo)外，加強(qiáng)對(duì)食品及餐飲行業(yè)的營養(yǎng)教育及指導(dǎo)顯得尤為關(guān)鍵。

　　實(shí)際上，食品工業(yè)以及餐飲行業(yè)過于注重色、香、味、美、形，過于迎合消費(fèi)者口感而不惜犧牲營養(yǎng)的傾向，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。

　　2008年5月1日起，衛(wèi)生部推出了我國第一個(gè)關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)示的管理法規(guī)——《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》，針對(duì)在我國境內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行了規(guī)范。如食品企業(yè)標(biāo)示食品營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱時(shí)，應(yīng)首先標(biāo)示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種核心營養(yǎng)素及其含量。營養(yǎng)標(biāo)簽中營養(yǎng)成分標(biāo)示應(yīng)當(dāng)以每100克（毫升）或每份食品中的含量數(shù)值標(biāo)示，并同時(shí)標(biāo)示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。營養(yǎng)標(biāo)簽的實(shí)施對(duì)于抑制垃圾食品、倡導(dǎo)健康消費(fèi)的影響正在逐步顯現(xiàn)。

　　國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)發(fā)展中心、中國烹飪協(xié)會(huì)也已經(jīng)連續(xù)3年在全國餐飲企業(yè)中開展了“營養(yǎng)健康型餐飲企業(yè)”的評(píng)選工作。目前已有包括順峰、和合谷在內(nèi)的二三十家餐飲企業(yè)獲此殊榮。于小冬認(rèn)為，餐飲企業(yè)解決營養(yǎng)失衡問題有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：在后廚部分，主要是控制宏量元素（主要指蛋白質(zhì)、脂肪、熱量等）和補(bǔ)充微量元素。比如在烹飪過程中，嚴(yán)格限制油、鹽、糖的用量，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；大盤換小盤，減少食物浪費(fèi)；改變上菜順序，先上湯后上菜，這些都有助于總量控制。微量元素則可通過一些強(qiáng)化主食進(jìn)行補(bǔ)充。而在餐廳部分，則應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)員的營養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，使其能夠擔(dān)當(dāng)顧客點(diǎn)餐的營養(yǎng)指導(dǎo)師。

　　公眾營養(yǎng)改善需要多部門聯(lián)動(dòng)

　　在于小冬看來，營養(yǎng)改善工作涉及多個(gè)部門，直接相關(guān)的就包括農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、輕工、化工、商業(yè)，此外，更離不開財(cái)政部門、教育部門的大力支持，因此，《營養(yǎng)改善工作管理辦法》盡管由衛(wèi)生部出臺(tái)，但要真正落到實(shí)處，還需要聯(lián)合更多部門和機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各個(gè)部委乃至國際組織的力量，開展廣泛的跨部門、跨領(lǐng)域合作。

　　據(jù)介紹，早在1997年12月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了由當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、國家計(jì)委、國家教委、國家科委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國輕工總會(huì)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)11個(gè)部委聯(lián)合制定的《中國營養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》，提出我國營養(yǎng)改善的一系列目標(biāo)。此后，農(nóng)業(yè)部在《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010年）》中，也對(duì)食物和營養(yǎng)發(fā)展制定了具體目標(biāo)，并對(duì)營養(yǎng)改善的重點(diǎn)領(lǐng)域、地區(qū)和人群進(jìn)行了部署。值得關(guān)注的是，“推進(jìn)公眾營養(yǎng)改善行動(dòng)”的內(nèi)容還首次寫入了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著我國政府對(duì)公眾營養(yǎng)改善已不僅僅是停留在倡導(dǎo)階段，而是將進(jìn)入全面的規(guī)劃和具體實(shí)施階段。

　　世衛(wèi)組織最近一次統(tǒng)計(jì)顯示，我國5歲以下兒童營養(yǎng)不良數(shù)量達(dá)1250萬人。于小冬表示，營養(yǎng)改善工作的落實(shí)，需要與政府的財(cái)政計(jì)劃、與教育部門的教材改革相結(jié)合。他建議仿效美國等發(fā)達(dá)國家，針對(duì)弱勢(shì)群體、低收入人群的營養(yǎng)改善設(shè)立專項(xiàng)營養(yǎng)基金，“可以同中國扶貧基金結(jié)合起來，別讓孩子真的輸在起跑線上”。

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本文轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)

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